| 问题 | 集体产权制度改革是什么意思 |
| 释义 | 法律分析： 第一个举措，强化乡村振兴的制度供给，要以完善产权制度和要素市场化背景为重点，激活主体、激活要素、激活市场。主要改革措施，一是要完善农村基本经营制度，比如培育发展专业大户、家庭工厂、农民合作社、农业企业这样一些新型经营主体，还有要深化农村土地制度改革，包括农村土地增收、集体经营性建设用地直接入市、农村宅基地制度改革，为产业兴旺、乡村振兴、项目落地创造制度条件。还有比如支持保护制度、基地产业制度改革等等。 第二个重大举措，人才支撑，乡村振兴没有人不行，我们提出要把人力资源开发放在首要位置，一方面培育造就农村乡土人才，另一方面引导土地城市的资本、技术、人才下乡。培育乡土人才，我们提出新型农业经营主体培育工程，农村专业人才队伍建设工程，科技人员下乡工程。鼓励社会特别是城市人才到农村去，又提出鼓励城市的专业人才、经营人才、管理人才、技术人才下乡，采取一系列政策措施。 第三个重大举措是投入保障，乡村振兴没有钱不行，钱，我们提出要财政优先保证、金融重点倾斜、社会积极参与，财政优先保障整合长期的财政投入机制之外，这次我们提出建立全国农业信贷担保联盟，为农业信贷工资提供担保，建立了国家、农业靶点资金，担保基金也是为三农和小企业提供担保。扩大融资渠道，鼓励社会资金参与投入，比如工厂企业，比如社会资本等等。 第四个重大举措是加强管理和服务，特别是强化党的领导，我们提出乡村振兴是党的一把手，是主要责任人，县委书记是乡村振兴一县总指挥，我们还要建立市县领导班子和领导干部乡村振兴考核制度，将考核结果作为选拔、任用领导干部的重要依据。我们还提出，要研究制定中国共产党农村工作领导条例，这个条例就是讲管三农工作的传统、要求、政策的，以党内法规的形式规定下来，确保乡村振兴战略有效实施。我们还提出要强化乡村振兴法律保障，抓紧研究制定乡村振兴法，将也许三农政策法定化，充分发挥立法在乡村振兴中的作用，什么意思呢？就是说我们这一次实施乡村振兴战略，在领导体制和制度上，我们有考核机制，我们有党内法规，有国家法律，今后搞不搞乡村振兴，搞成什么样子有条例和法来督察的，这点从建国以来没有哪一个战略有党内发展和国家法律做保障。这是四大举措，制度供给、人才支撑、投入保障、党的领导。 法律依据： 《中华人民共和国乡村振兴促进法》 第四条 全面实施乡村振兴战略，应当坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进共同富裕，遵循以下原则： （一）坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排； （二）坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益； （三）坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动绿色发展，推进生态文明建设； （四）坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进农业供给侧结构性改革和高质量发展，不断解放和发展乡村社会生产力，激发农村发展活力； （五）坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，顺应村庄发展规律，根据乡村的历史文化、发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础分类推进。 第十二条 国家完善农村集体产权制度，增强农村集体所有制经济发展活力，促进集体资产保值增值，确保农民受益。 各级人民政府应当坚持以农民为主体，以乡村优势特色资源为依托，支持、促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推进数字乡村建设，培育新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。 第二十四条 国家健全乡村人才工作体制机制，采取措施鼓励和支持社会各方面提供教育培训、技术支持、创业指导等服务，培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，促进农业农村人才队伍建设。 第四十一条 建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。 地方各级人民政府应当加强乡镇人民政府社会管理和服务能力建设，把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。 |
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