| 释义 |
建设单位无权对施工单位罚款。建设单位对施工单位罚款不合法，罚款属于行政处罚的一个种类，有权罚款的机关只能是行政执法部门，作为工程的发包方，不具有行政执法部门的职能，无权对承包方进行罚款。
罚款和罚金的区别是什么
1、法律性质不同。罚款属于行政处罚，而罚金则属于刑事处罚；
2、执法机关不同。罚款一般由行政执法机关决定，而罚金则由人民法院依法判决；
3、适用对象不同。罚款适用于违反行政法律、法规尚未构成犯罪的一般违法分子，而罚金则适用于违反刑事法律的犯罪分子；
4、法律依据不同。人民法院判处罚金的法律依据是《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》。行政机关作出罚款决定的法律依据是《中华人民共和国行政处罚法》。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第三条
公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。
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