| 释义 |
法律分析：
一、贫困村自身存在短板较多，自我发展能力较弱。
多数贫困村经济结构单一，土地抛荒现象较为普遍，缺少专业合作社和大户带动作用，持续增收能力不强。且多数贫困人口文化素质低、思想观念陈旧落后，安于现状，没有发展动力思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力门路和抵御风险的能力，脱贫的自生动力不强。
二、农村基础设施薄弱，产业难以发展。
国家虽然在不断加强“三农”投入，但是很多农村的基础设施仍然很很薄弱，交通不便利，加之受自然条件限制和农产品、畜产品市场价格波动大等因素影响，部分贫困户主动发展产业的积极性不高，不谋求发展思路，农村产业难以发展兴旺。
三、村级扶贫资金缺乏整体规划性。
扶贫项目由村一级向上申报，村一级干部常年处于基层，局限在本村目前的状况，对扶贫项目建设没有较长远的规划。且扶贫项目分化到各村，各村在自己的领域单打独斗，扶贫项目经验没有共享，村与村没有关联起来，没有形成整体格局。
法律依据：
《社会救助暂行办法》
第二条 社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。
社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。
第三条 国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。国务院民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。
县级以上地方人民政府民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。
前两款所列行政部门统称社会救助管理部门。
第四条 乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。
村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。
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