| 问题 | 土地政策的演变 法律问题 |
| 释义 | 法律分析: 土地政策演变历程：1、在土地革命中，渐渐明确了农民对土地的所有权。1950年，颁布了《中华人民共和国土地改革法》，实行农民的土地所有制。2、1953－1978年，土地集体所有，集体统一经营。1953年，积极发展稳步发展的方针，自愿互利的原则， 引导农民走互助合作道路，通过兴办互助组、发展初级农业生产合作社、兴办高级农业生产合作社的方式，将农民的土地私有制改造成集体经济。3、十一届三中全会之后，在农村实行家庭联产承包责任制。4、2002年颁布《中华人民共和国农村土地承包法》5、2006年颁布《中华人民共和国农民专业合作社法》，通过立法来保护土地承包关系。6、2014年制定《关于引导农村土地经营权有序流转发展农村适度规模经营的意见》，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，现固和完善农村基本经营形式。 法律依据: 《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》 伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。实践证明，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收，应从我国人多地少、农村情况千差万别的实际出发，积极稳妥地推进。为引导农村土地（指承包耕地）经营权有序流转、发展农业适度规模经营，现提出如下意见。 |
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