| 问题 | 遣返与引渡有什么不同 |
| 释义 | 众所周知，余某是通过遣返的方式由美方移交给我国司法机关的。由于遣返比较成功，许多专家和学者都认为，这种模式也可能适用于同案犯许某和许三等人。但值得注意的是，对余某等人用遣返方式，而不是国际公约所规定的引渡。为什么要这样?首先，《联合国反腐败公约》并没有遣返的概念和术语，它不是公约意义上的法律用语，虽然类似引渡，但又不是法律意义的引渡制度，是一种非正式的司法协助方式，主要用于将难民和非法移民遣送回他们的国籍所属国。而且，刑事犯罪外逃人员，多是没有正当合法永久居留他国的权利和身份，为了取得所谓的居留国身份，往往通过申请难民身份，或者提出所谓的受到国籍所属国的政治迫害，而申请取得合法居留身份。赖昌星就属于这种情况。其次，从刑事法的角度看，国外要确认其犯罪身份和在其国籍所属国从事的犯罪行为，也由于法律制度和证据制度的不同，会造成认定上的难度，因为只有确认了犯罪人的身份，双方国家都认为是犯罪，并且两个国家签订了引渡的条约或公约之后，引渡才有可能。第三，《联合国反腐败公约》只在批准国家生效，美国、加拿大等外逃人员较多的国家目前还没有批准该公约，运用起来有难度;退一步说，即使公约在两国都生效，但按照不溯及既往的法律原则，也不适用于公约生效前的案件。因此，在双方国家没有引渡条约的情况下，运用难民遣返程序比较务实，易于操作。在余某案件中，我国与美国之间没有引渡条约，而双方签署的反腐公约还没有生效。虽然国际上存在不以引渡条约或公约为前提的无条件引渡，但只适用劫机、毒品、洗钱等少数国际犯罪，职务犯罪并不在此列。在这种条件下，中美两国司法机关密切合作，通过签署《中美刑事司法协助协定》的方式进行合作，开辟了高效可行的协作途径和方式，具有很强的开创性和示范意义。 |
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