| 问题 | 专业承包资质范围 |
| 释义 | 2014年住建部对建筑企业资质等级标准进行了新的修订，并于2015年1月1日起开始实施。新的资质标准将专业承包的资质数量由原来的60个变为36个，分别是地基基础、起重设备安装、预拌混凝土、电子与智能化、消防设施、防水防腐保温、桥梁、隧道、钢结构、模板脚手架、建筑装修装饰、建筑机电安装、建筑幕墙、古建筑、城市及道路照明、公路路面、公路路基、公路交通、铁路电务、铁路铺轨架梁、铁路电气化、机场场道、民航空管及机场弱电系统、机场目视助航、港口与海岸、航道、通航建筑物、港航设备安装及水上交管、水工金属结构制作与安装、水利水电机电安装、河湖整治、输变电、核工程、海洋石油、环保工程、特种工程专业承包。 这就意味着，在将上述工程进行专业分包时，总包单位需要审查分包单位是否具备与分包工程相匹配的上述专业承包资质。但据的观察，在施工实践中，经常存在问题的是起重设备安装、预拌混凝土、防水防腐等工程的专业分包。例如，总承包人与塔吊租赁单位仅仅签订一份塔吊租赁协议，协议内容除了租赁费还包括了安装费用，但租赁单位往往不具备起重设备安装资质，这里就存在违法分包的风险；总包人在没有审查预拌混凝土生产企业资质的情况下与其仅仅签订买卖合同，总包人将防水防腐工程分包给不具任何资质的施工队作业，上述情况均可以被认定为总包人违法分包。 同时，还需要注意的问题是，新的资质标准取消了19项专业承包资质，如土石方工程专业承包资质，那么这是否就意味着总包人将土石方工程分包时，分包人不需要具备资质呢?根据建筑法的规定，任何工程都必须由具有施工资质的企业完成，土石方工程专业分包资质虽被取消，这并不意味着任何企业或个人都可以进行承包。从《建筑法》的规定来看，类似于土石方这些被取消专业资质的工程只能由总包人自己完成。 但按照住建部的规定则并非如此。2015年3月1日施行的《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》第 （三十三）条明确：对于原《建筑业企业资质等级标准》（建建[2001]82号，以下简称原标准）中被取消的土石方、混凝土预制构件、电梯安装、金属门窗、预应力、无损检测、体育场地设施工程等7个专业承包资质，在相应专业工程承发包过程中，不再作资质要求。施工总承包企业进行专业工程分包时，应将上述专业工程分包给具有一定技术实力和管理能力且取得公司法人《营业执照》的企业。 |
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