| 问题 | 外商投资企业设立程序是怎么样的？ |
| 释义 | 1、报批《项目申请报告》 外商投资项目在《国务院关于投资体制改革的决定》中被确立为需政府核准的投资项目。中外投资者在向政府部门提出设立外商投资企业申请之前， 需按照国家规定的审批权限和程序向政府投资主管部门报送《项目申请报告》(或可行性研究报告)，申请对项目进行核准。部分非生产性外商投资项目可按国家规定将《项目申请报告》(或可行性研究报告)和其它有关设立外商投资企业的材料直接报省级商务主管部门或由省级商务主管部门转报国家商务部审批。 2、名称核准登记 《项目申请报告》(或可行性研究报告)经批准后，项目单位向工商部门申请对拟设立的企业核准名称。 3、报批企业合同、章程，领取批准证书 外商投资项目经政府投资主管部门核准项目和经工商部门核准企业名称，或部分非生产性外商投资项目经工商部门核准企业名称后，将合同、章程等有关资料文件，按照审批权限报商务部门审批。领取批准证书前， 应持商务部门正式批准文件到质量技术监督局代码中心领取《企业组织机构赋码通知单》。 4、申请工商注册登记 在领取批准证书后30日内到工商部门领取营业执照。 注：《公司法》规定，公司自批准设立之日起90日内，进行设立登记。“三资法”规定自领到批准证书之日起30日内进行登记。根据特别法优于普通法的原则，应适用“三资法”的规定。 5、申请财政、税务、外汇、海关登记 综合上面所说的，外资企业在做账时就需要按法律所规定的流程来进行处理，一般在做账时就需要按实际的收入和支出来进行分别记账，只有财务报告正确，那么公司所存在的利润就是真实有效的，如果在做账时存在虚假的情形，那么严重者是会承担法律的责任。 一、政府审批差异 股权收购因目标企业性质的不同，政府监管的宽严程度区别很大。对于不涉及国有股权、上市公司股权收购的，审批部门只有负责外经贸的部门及其地方授权部门，审批要点主要是外商投资是否符合我国利用外资的政策、是否可以享受或继续享受外商投资企业有关优惠待遇。对于涉及国有股权的，审批部门还包括负责国有股权管理的部门及其地方授权部门，审批要点是股权转让价格是否公平、国有资产是否流失。对于涉及上市公司股权的，审批部门还包括中国证券监督管理委员会，审批要点是上市公司是否仍符合上市条件、是否损害其他股东利益、是否履行信息披露义务等。 对于资产收购，因目标企业性质的不同，政府监管的宽严程度也有一定的区别。对于目标企业是外商投资企业的，我国尚无明确法律法规规定外商投资企业资产转让需要审批机关的审批，但是因为外商投资企业设立时，项目建议书和可行性研究报告需要经过审批，而项目建议书和可行性研究报告中对经营规模和范围都有明确的说明。若外商投资企业资产转让后，其经营范围或内容有所改变是否需要审批呢？《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》第13条明确规定，外商投资企业以其固定资产投资而改变原经营规模或内容的，投资前应向原审批机关申请并征得原审批机关的同意。 因为该《暂行规定》仅适用于外商投资企业投资的情形，而不能直接适用于外商投资企业资产转让的情形，因此可以认为就现有规定来看，外商投资企业资产转让是不需要审批的。此外，若转让的资产属于曾享受过进口设备减免税优惠待遇并仍在海关监管年限内的机器设备，根据《对外商投资企业进出口货物监管和征免税办法》的规定必须首先得到海关的许可并且补缴关税后才能转让。对于目标企业是国有企业的，资产收购价格一般应经过审计和政府核准。对于上市公司重大资产变动的，还应按照《关于上市公司重大购买、出售、置换资产若干问题的通知》的规定报证监会批准。 值得注意的是，我国至今尚无一部统一的《反垄断法》对公司收购行为予以规制。仅在不久前开始实施的《利用外资改组国有企业暂行规定》第9条中原则性规定国务院经济贸易主管部门有权对可能导致市场垄断、妨碍公平竞争的，在审核前组织听证。但是，因为《利用外资改组国有企业暂行规定》仅适用于外资收购国有企业的情形，对于其他企业的收购行为，政府并无明确的法律依据进行反垄断审查。 |
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