| 问题 | 工程建设项目具有哪些基本特征 |
| 释义 | 1、目标明确性。建设项目以形成固定资产为特定目标。 2、项目的整体性。建设中实行统一核算、统一管理。 3、过程程序性。遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程。一般建设项目的都要经过提出项目建议书、进行可行性研究、设计、建设准备、建设施工和竣工验收交付使用等六个阶段。 4、项目的约束性。建设项目的约束条件主要有：时间约束、资源约束和质量约束。 5、项目的一次性。需要专门的单一设计，并应根据实际条件的特点，建立一次性组织进行施工生产活动。 6、项目的风险性。投资额巨大，建设周期长，投资回收期长。期间的物价变动、市场需求、资金利率等相关因素的不确定性会带来较大风险。 一、建设项目跟踪审计内容有哪些 （一）建设项目开工前阶段，审计的主要内容应包括： 1、审计建设项目的审批文件。包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。 2、施工准备阶段是项目建设的前期工作之一，主要把握好项目法人质量控制、监理工作、施工单位选择。项目法人质量控制是否通过资质审查，是否按法定的招投标程序选择了勘测、设计、施工、监理单位并实行合同管理，各种合同是否规范、合法有效，是否建立了质量管理制度，是否组织了设计与施工单位的设计交底；监理单位是否有相应资格等级证书，所派监理人员是否有岗位证书；审计设计单位是否有承担相应资质勘测设计能力，是否将经过会审后的资料做过技术交底，设计质量是否满足工程质量、安全需要的规范要求；审计施工单位是否有承揽相应施工任务的资质，施工单位是否制定了完善的质量责任制考核办法等。 3、审计建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储，建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要；各种规费是否按规定及时缴纳；减、缓、免手续是否完备，是否符合有关规定；征地或拆迁补偿费是否符合有关规定，有关评估、计价是否合规、合理，有无擅自扩大拆迁范围、提高标准或者降低标准等问题。 （二）建设项目施工阶段是一个非常关键的时期，关系到工程质量好坏、审计质量高低的问题，审计内容应包括： 1、审计合同履行情况。审计与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程。如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。 2、审计内控制度建立、执行情况。审计建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度。如工程签证、验收制度；设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度；费用支出报销制度等。应督促、指导建立完善的管理制度，保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。 法律依据： 《中华人民共和国审计法》 第十六条审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行审计监督。 第二十二条审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。 《审计机关关于国家建设项目竣工决算审计实施办法》 第四条建设项目的设计、施工、监理等单位与建设项目有关的财务收支，应当依法接受审计机关的审计。 审计机关对上述单位与建设项目有关的财务收支的审计，不受审计管辖范围的限制。 第十八条审计机关按照审计程序进行审计监督。对建设项目设及设计、施工、监理等单位的审计，要分别下达审计通知书、 审计意见书和审计决定。对建设项目审计查出的违反国家规定的财政；财务收支行为，依照有关法律、法规和规章和规定进行 处理。 二、市政工程施工质量管理中存在的问题的解决措施 1、对市政工程建设项目的质量管理要有明确的目标 为实现市政工程总的质量目标会设有许多的分目标，一步一步实现分目标可被视为是实现总目标的一些具体步骤。所谓已经确定好的目标实际有两方面的含义，一方面是要求被管理的对象要按照预定的目标和方向进行作业；另一方面是控制管理活动不能够超越现有的资源条件。因此在明确了整个工程建设的质量目标之后，项目的管理人员在制定具体的质量管理计划时，就要以具体的行业技术标准为依据，对过程中的各主要因素进行科学合理的分析，制定切实可行的、高效的计划措施。 2、加强对市政工程建设项目基本内容的质量管理 市政工程质量是一个复杂的过程，但不言而喻人在市政工程施工质量管理中是占决定性的因素。施工、操作及管理人员自身素质的高低对于工程的质量会起到起决定性的作用。工作人员素质的高低对于市政工程质量的影响最明显也是最重要的表现就是工作质量。市政工程建设的工人流动性大，管理人员管理行为的随意性，监理人员工程质量监理的无所谓态度等都会对工作质量造成致命的后果和不可挽回的影响。因此必须要做好工程建设过程中的稳定性工作，同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制，这样达到保证工程质量的目的。 市政工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。管理活动的实质其实就是对施工过程中的实际情况与事先预定的计划和技术标准之间两相对照，看在相比较之下是否存在偏差，这样的偏差能否容忍，即是否在可以允许的范围之内。一旦得出的结论为“否”，那么就要决定是否要采取整改措施，采取什么样的整改措施，如此一来，工程就必须停顿下来，所以是否有计划和标准，决定了工程是否能够进行管理控制。在实际的施工中，常常会发生这样、那样的情况，计划与标准二者缺一不可。 市政工程建设原材料、设备的质量管理。市政工程建设所用的原材料、设备是形成建设工程实体的直接与间接因素，同时也是保障工程质量的基本要素。究其源头也是人的问题。 市政工程施工工序的质量管理。质量管理中最基本的内容对工程的工序质量的控制，目的就是要发现偏差和分析影响质量的制约因素，并消除，使其控制在一定的范围内，确保质量。工序质量既不稳定、也不确定，不稳定性是因为人工操作，难以完全调整步调，不确定性是指市政工程的施工工程量很大，施工人员交叉施工的情况普遍存在。要把握好工序质量，就要对每道工序都严格执行检查制度，使每一道工序都在合理的控制之下进行。 市政工程施工项目的质量管理要时刻牢记以人为本，要以保障居民的人生财产安全为目标要求，要以提高全体工作人员的素质极其质量意识为前提紧抓工程质量。在施工过程中，要明确质量目标，进行科学管理、规范化施工，严格实行奖惩分明制度，有效地对市政工程施工项目进行质量管理。 |
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