| 释义 |
法律主观：
存疑不起诉又称 证据 不足的不起诉，是指依据《 刑诉法 》第一百七十一条第四款的规定，对于经过二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。对于经过一次退回补充侦查的案件，认为证据不足，不符合起诉条件，且没有退回补充侦查必要的，可以作出不起诉决定。证据不足的情形： 1、 犯罪构成 要件事实缺乏必要的证据予以证明的; 2、据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的; 3、据以定罪的证据之间、证据与案件事实之间的矛盾不能合理排除的; 4、根据证据得出的结论具有其他可能性，不能排除合理怀疑的; 5、根据证据认定案件事实不符合逻辑和经验法则，得出的结论明显不符合常理的。 存疑不起诉法定不起诉的区别在于，存疑起诉是因为证据不充足，不能够起诉。而法定不起诉，则是根据法律的规定，绝对不会在对该案件进行起诉了。两个不起诉，就差在一个绝对性上面，后者的绝对性不会受其他因素的影响再继续进行。
法律客观：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条 有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪： （一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的； （二）犯罪已过追诉时效期限的； （三）经特赦令免除刑罚的； （四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的； （五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的； （六）其他法律规定免予追究刑事责任的。
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