| 问题 | 河曲机构改革保留了几个局 |
| 释义 | 36个。山西省河曲县人口小县机构改革引发关注。该县将36个党政机构精简为22个、135名领导职数精简为114名；将186个涉改事业单位整合为40个、1964名事业编制核减为659名，“大部制”目标基本实现。 从改革的结果看，该县此次改革力度不小。从机构上看，36个党政机构减掉了14个，精简比例为38.89%，超过1/3。事业单位的改革力度更大，186个事业单位减掉了146个，精简比例为78.49%，超过3/4。 从人员上看，135名领导职数减掉21个，精简比例为15.56%。1964名事业编制减掉1305名，精简比例为66.45%。虽然人员精简比例分别比机构精简的比例要小，但是一下子精简这么多人还是很不容易的。 相对而言，提拔干部、增设岗位比较容易，而精简人员，无论是领导干部还是普通员工，都是一件难事。河曲县如此大的改革力度是值得肯定的。 改革的目的不仅仅是减少机构、精简人员，更要提高效能。通过推行“大部制”改革，该县大经济、大农业、大建设等宽职能架构初步形成，有效解决了机构职能重叠、职责交叉、效能低下的问题。 改革之后，正因为机构、人员减少，河曲县县直部门公用经费支出每年减少1050万元，财政支出的人员工资福利、“五险一金”等每年减少1.33亿元。 河曲县是典型的人口小县，常住人口12万多人。2021年，河曲财政预算收入10亿多元，预算支出19亿多元，支出缺口9亿多元。虽然机构改革后每年减少了1亿多元的支出，但是支出缺口依然巨大，仍然需要不断输血。 人口小县往往也是人口流失突出的地方。前不久，中办、国办印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》提出，防止人口流失县城盲目建设。 随着人口流失，对基础设施的需求必然降低，防止盲目建设无疑是务实之举。意见还提出“有序引导人口向邻近的经济发展优势区域转移”，意味着人口流失县的人口大概率会继续流失。 要优化县域治理，单靠“大部制”改革还不够，还需要更多探索。有人提出撤并人口小县的建议。与精简机构相比，县域合并可以扩大经济规模，节约行政成本，提高行政效率。这项改革力度更大，也更加复杂，遇到的阻力和难题也会更多。 【法律依据】： 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 第五十四条 地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。 第五十五条 地方各级人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。地方各级人民政府必须依法行使行政职权。 |
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