| 问题 | 地方政府债务问题 |
| 释义 | 法律分析：地方政府性债务是地方政府和所属机构为公益性项目建设直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。是指地方政府行使政治、经济、社会管理职能以及提供公共服务形成的债务。包括直接借入、拖欠形成的直接债务和提供担保、回购等信用支持而形成的担保债务。 一、国有企业资本金审查 国有金融企业向参与地方建设的国有企业(含地方政府融资平台公司)或PPP项目提供融资，应按照“穿透原则”加强资本金审查，确保融资主体的资本金来源合法合规，融资项目满足规定的资本金比例要求。若发现存在以“名股实债”、股东借款、借贷资金等债务性资金和以公益性资产、储备土地等方式违规出资或出资不实的问题，国有金融企业不得向其提供融资。 二、有财产担保债权是什么意思 有财产担保债权是为了保债权能够安全实现，而要求债务人提供保证、财产等形式的担保而形成的债权债务关系。有财产担保债权分为一般担保和特别担保。 一般担保是指债务人以自身的全部财产作为履行债务的总担保。 特别担保是以债务人或者第三人的特定财产或者特定的人一般财产作为担保。 三、中小企业融资面临的问题 (一)中小企业的生存风险较高 当前，我国经济发展步入了新常态，辖区部分企业在此背景下，经营陷入了困境，融资难问题较为突出，我们为宝丰线缆、海翔地产等企业的融资项目进行了协调服务，协助企业优化融资方案，部门企业获得了金融机构的续贷或展期支持。但相关银行等金融机构实行市场化经营，为了防范金融风险，很难给予现金流不佳的企业融资支持。对经营持续低迷的企业来说，可能更是 雪上加霜，部分企业可能出现资金链断裂的情况，引发一系列的社会问题。 (二)中小企业法人治理不规范 部分企业管理水平低下，财务制度不健全，报表账簿不完善，向银行申请贷款时，很多企业难以按银行的要求及时提供有关财务报表，有的企业甚至无法提供，即使提供了也是临时制造出来的，极不真实，这样很容易使银行失去放贷的信心，也是导致中小企业融资困难的直接原因。决策者和管理者的综合素质偏低，缺乏企业信用建设意识，中小企业普遍信用等级不高。部分企业股权结构不清晰，在进行股权融资时，经常陷入内部人为的纷争，使得外部的股权资本不敢进入或无法引入。 (三)金融机构结构问题 大的金融机构向中小企业发放贷款，相对于大企业来说，成本高、监管难、信息不对称问题更是严重，因此，他们更加倾向于向大型企业发放贷款。虽然小额贷款公司面对中小企业融资的门槛较低、效率更快，但贷款利率较高，但大部分中小企业不能承受高成本的贷款利率，难以满足大量中小企业的资金需求。 (四)直接融资渠道不畅通 对于证券市场，由于进入证券市场的门槛和成本过高，使得中小企业可望而不可及。中小企业的资产证券化程度太低，投资基金无法直接对中小企业进行投资，投资渠道没有形成。风险投资数量虽然有所提高，但基金与中小企业的投融资渠道还没有形成。 法律依据：《地方政府债务信息公开办法》第二条 本办法适用于县级以上各级财政部门地方政府债务信息公开工作。 本办法所称地方政府债务包括地方政府一般债务和地方政府专项债务；地方政府债务信息包括预决算公开范围的地方政府债务限额、余额等信息以及预决算公开范围之外的地方政府债券发行、存续期、重大事项等相关信息；重大事项是指可能引起地方政府一般债券、专项债券投资价值发生增减变化，影响投资者合法权益的相关事项。 |
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