| 问题 | 村民与集体的权属划分 |
| 释义 | 根据《中华人民共和国民法典》第二百六十一条的规定,农民集体所有的不动产和动产属于本集体成员集体所有,集体土地所有权不可以买卖。农民集体所有的土地,需要向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请,由县级人民政府登记造册并核发集体土地所有权证书,确认所有权。如果需要申请集体土地所有权首次登记,需要提交土地权属来源材料、权籍调查表、宗地图以及宗地界址点坐标和其他必要材料。 法律分析 根据《中华人民共和国民法典》第二百六十一条的规定,农民集体所有的不动产和动产,属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的组织或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 一、集体土地所有权可否买卖 不能。中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。 国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。 国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。 二、如何取得集体土地所有权 农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。 集体土地所有权登记，依照下列规定提出申请： （一）土地属于村农民集体所有的，由村集体经济组织代为申请，没有集体经济组织的，由村民委员会代为申请； （二）土地分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各集体经济组织代为申请，没有集体经济组织的，由村民小组代为申请； （三）土地属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）集体经济组织代为申请。 申请集体土地所有权首次登记的，应当提交下列材料： 1、土地权属来源材料 2、权籍调查表、宗地图以及宗地界址点坐标 3、其他必要材料。 结语 根据《中华人民共和国民法典》第二百六十一条的规定,农民集体所有的不动产和动产,属于本集体成员集体所有。根据该法第二百六十二条的规定,农民集体所有的土地,由村内各该农村集体经济组织或者村民委员会发包；村内各该农村集体经济组织或者村民委员会发包的,由村内各该农村集体经济组织或者村民委员会发包。因此,集体土地所有权可以买卖,但是必须依照法定程序经本集体成员决定。农民集体所有的土地,由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请,由县级人民政府登记造册,核发集体土地所有权证书,确认所有权。 法律依据 中华人民共和国农村土地承包法（2018修正）：第五章 附 则 第七十条 本法自2003年3月1日起施行。 中华人民共和国农村土地承包法（2018修正）：第二章 家庭承包 第五节 土地经营权 第三十八条 土地经营权流转应当遵循以下原则： （一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境； （三）流转期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力或者资质； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 中华人民共和国农村土地承包法（2018修正）：第五章 附 则 第六十九条 确认农村集体经济组织成员身份的原则、程序等，由法律、法规规定。 |
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