| 问题 | 地上权、地下权与地役权：权属划分及法律规定 |
| 释义 | 地上权、地下权和地役权的区别：地上权是使用土地建筑物的权利，地下权是在他人土地下建设地下设施的权利，地役权是以他人土地供自己土地便利的权利。地上权与地役权的产生原因、消灭事由、权力和义务不同。地役权是存在于他人不动产之上的物权，以他人不动产供自己不动产便利的权利，具有不可分性。 法律分析 地上权、地下权和地役权的区别 1、概念不同 地上权是因建筑物或其他工作物而使用国家或集体土地的权利;地下权，是指在他人土地之下埋设管线、电缆、建设地下设施的权利。如地铁、隧道、人防工程等;地役权是以他人土地供自己土地便利而使用的权利。 2、产生的原因不同 地上权因土地划拨，乡村建设用地，土地使用权出让，土地使用权转让而产生;地下权是由于土地之下埋设管线、电缆、建设地下设施的行为，地下权则是基于供役地的存在，一般是设定地役权的合同，也有根据遗嘱的单独行为的。 二、地上权与地役权的区别 两者同属于用益物权。 1、地上权是因建筑物或其他工作物而使用国家或集体土地的权利;地役权是以他人土地供自己土地便利而使用的权利。 2、产生的原因不同：前者因土地划拨，乡村建设用地，土地使用权出让，土地使用权转让而产生;后者则是基于供役地的存在，一般是设定地役权的合同，也有根据遗嘱的单独行为的。 3、消灭事由不同，前者是基于年限的规定;后者则是由于土地灭失，目的事实不能，抛弃，存续期间届满或其他预定事项的发生。 4、权力不同，前者可以进行转让，抵押，出租等权利处分;后者则仅具有使用和为附属行为的权利 5、义务不同，地役权人在供役地上建设的设施可供供役地人使用。地上权人则无此义务。 三、地役权的性质 (一)地役权是存在于他人不动产之上的物权 (二)地役权是以他人不动产供自己的不动产便利之用的权利 (三)地役权具有从属性 1.地役权不得与需役地分离而为让与 2.地役权不得由需役地分离而为其他权利的标的 3.地役权随需役地所有权或使用权的消灭而消灭 (四)地役权具有不可分性 1.分生上的不可分性 2.消灭上的不可分性 3.享有与负担上的不可分性 结语 地上权、地下权和地役权在概念、产生原因、消灭事由、权力和义务等方面存在着明显的区别。地上权是因建筑物或其他工作物而使用土地的权利，地下权是指在他人土地之下埋设管线、电缆、建设地下设施的权利，而地役权是以他人土地供自己土地便利而使用的权利。地役权具有从属性和不可分性等特点。这些权利在不同的情况下产生、消灭和行使，各自有着独特的法律规定和限制。 法律依据 中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第二节 土地使用权划拨 第二十四条 下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨： （一）国家机关用地和军事用地； （二）城市基础设施用地和公益事业用地； （三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地； （四）法律、行政法规规定的其他用地。 中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十二条 土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。 直辖市的县人民政府及其有关部门行使前款规定的权限，由直辖市人民政府规定。 中华人民共和国城市房地产管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第二节 土地使用权划拨 第二十四条 下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨： （一）国家机关用地和军事用地； （二）城市基础设施用地和公益事业用地； （三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地； （四）法律、行政法规规定的其他用地。 |
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