| 问题 | 乡镇应急能力建设存在的问题 |
| 释义 | 基层政府应急管理能力是党和政府在新形势下加强执政能力建设的重要方面，目前基层政府应急管理存在职能定位不明确、应急管理工作不到位和缺乏应急管理执行力三大问题，应该明确基层政府的应急管理角色、落实基层政府应急管理工作和提高基层政府应急管理的执行力。 一、三级应急响应和一级的区别 1、按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。一级为最高级别。 2、应急响应是出现紧急情况时的行动。应急方户准备的一种，编制应急方案，对一旦出现紧急情况时人员行动作出规定，有秩序的进行救援，以减少损失。所以，本单位的人员对应急方案必须熟悉。应急方案实际就是一个程序，应符合本地区实际，必须有可操作性，有很强的针对性。 3、应急响应的第一步是保护自身，抢救生命，阻止事态的进一步扩大。 4、出现下列情况之一启动级响应： （1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故。 （2）需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故。 （3）超出省（区、市）人民政府应急处置能力的安全生产事故。 （4）跨省级行政区、跨领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。 （5）国务院领导同志认为需要国务院安委会响应的安全生产事故。 5、出现下列情况之一启动级响应： （1）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重伤），或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的安全生产事故。 （2）超出市（地、州）人民政府应急处置能力的安全生产事故。 （3）跨市、地级行政区的安全生产事故。 （4）省（区、市）人民政府认为有必要响应的安全生产事故。 6、出现下列情况之一启动级响应： （1）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生产安全，或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难。 （2）超出县级人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。 （3）发生跨县级行政区安全生产事故灾难。 （4）市（地、州）人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。 7、发生或者可能发生一般事故时启动级响应。 二、疫情三级应急响应是什么措施 三级响应为较大突发公共卫生事件，地级以上市、省直管县（市、区）突发公共卫生事件应急指挥机构立即组织各单位成员和专家进行分析研判，对事件影响及其发展趋势进行综合评估，由地级以上市人民政府决定启动Ⅲ级应急响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。必要时，省卫生健康委派出工作组赶赴事件发生地，指导地级以上市、省直管县（市、区）突发公共卫生事件应急指挥机构做好相关应急处置工作。 三、防洪预警等级如何划分 根据降雨强度和可能引发的灾害，防汛预警一般分为蓝色、黄色、橙色、红色等四个预警级别。与此相对应，应急响应也分为、、、级应急响应等四个应急响应等级。 一、暴雨蓝色预警信号，同时发布防汛级应急响应预警标准：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。这时候政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作，学校、幼儿园采取适当措施，保证学生和幼儿安全，要及时检查城乡排水系统，做好排涝准备。 二、暴雨黄色预警信号，同时发布防汛级应急响应预警标准：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。这个时候交通管理部门要做好强降雨路段交通管制或引导工作，要切断低洼地带有危险的室外电源，暂停在空旷地方的户外作业，转移危险地带人员和危房居民到安全场所避雨，充分做好排涝工作。 三、暴雨橙色预警信号，同时发布防汛级应急响应预警标准：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。这时候要切断有危险的室外电源，暂停户外作业，对处于危险地带的单位应当停课、停业，防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。 四、暴雨红色预警信号，同时发布防汛级应急响应预警标准：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。这时候政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急和抢险工作，要停止集会、停课、停业，做好各类突发性灾害的全面防范和危险区人员的撤离工作。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国城乡规划法》 第十四条城市人民政府组织编制城市总体规划。 直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。 第十五条县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。 |
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