| 问题 | 共同诉讼的条件是怎样的 |
| 释义 | 共同诉讼人这个概念反映的是诉讼的主体合并这一事实。构成共同诉讼必须具备以下条件： 1、当事人双方至少有一方是两个以上，且各为独立的诉讼主体。 2、客观方面，诉讼标的须为共同。要么是标的同一，要么标的是同样。没有这些客观上的联系，彼此分割的主体又怎么能成为共同诉讼人呢？ 3、属同一人民法院辖区，如若分别由不同辖区法院管辖，同样失去共同诉讼的基础。 4、在程序上，人民法院进行合并审理。 必要的共同诉讼人必要的共同诉讼人，是指当事人一方或双方为两人以上，诉讼标的是同一具体行政行为的诉讼。在这种共同诉讼中的当事人即为必要共同诉讼人。必要共同诉讼的标准是诉讼标的同一，即因同一具体行政行为发生的行政案件。同一具体行政行为，是指一个或几个行政机关，针对一个或几个公民、法人或其他组织，以一个意思表示为目的，实施了一个具体行政行为。可见，正确的标准是行政行为本身，即必须是一个独立、完整的具体行政行为，该行为或者是由两个以上行政机关共同作出，或者是一个具体行政行为处理两个以上公民、法人或者其他组织。 在实践中，主要有以下几种具体情形： 1、两个以上的当事人，因共同违法而被一个行政机关在一个处罚决定书中分别予以处罚。 2、法人或组织因违法而被处罚，该法人或组织的负责人或直接行为人同时被一个处罚决定书处罚。 3、两个以上共同受害人，对行政机关的同一行政行为均表示不服而诉诸法院，这些起诉的共同受害人就成为共同原告人。 4、两个以上行政机关以一个共同行政决定形式，处理或处罚了一个或者若干个当事人。 一、必要共同诉讼人的法律规定是什么？ 必要共同诉讼人，他们因同一具体行政行为而在权利义务上发生不可分割的联系，这既有事实上的也有法律上的。所以，凡属共同被告人，必须共同参加诉讼，如果原告人起诉中有遗漏，人民法院有权在征得原告人同意的基础上追加被告，通知应诉，被追加的被告无权拒绝参加。而对共同原告资格来讲，法院有义务通知未起诉的其他共同原告人参加诉讼；如果这些人仍然不愿参加诉讼，法院则不能强行追加，应尊重原告人的意志与选择。另外，共同诉讼人都是独立的法律主体，有独立的诉讼法律地位，一个人的行为对其他共同诉讼人没有法律上的约束力。他们各自以自己的名义参加诉讼，并对各自的行为负责，各自可以提出自己的诉讼请求。 普通的共同诉讼人普通的共同诉讼人，是指当事人一方或双方为两人以上，其诉讼标的是同样的具体行政行为，并由法院进行合并审理的诉讼。这种共同诉讼的当事人即是普通的共同诉讼人。法律规定，普通的共同诉讼人必须是因同样的具体行政行为发生的行政案件。何谓同样具体行政行为，首先，在行政法律关系中，不是一个具体行政行为而是两个或两个以上行政行为，实质上这是几个案件而非一个案件。其次，共同诉讼人之间在事实上或法律上并无当然的不可分割的联系，仅仅因为诉讼标的属于同一种类，即被诉具体行政行为有相同、相类似的性质，所以在程序上被统一起来。 节省与方便，以免矛盾与差异悬殊。如果不能达到此目的，甚至使诉讼更复杂化或拖而不决，则不要并审而要分案审理。普通的共同诉讼，须由共同诉讼的当事人向法院提出申请，要求并案审理，然后由法院审查，认为可以合并的才能实行合并，构成共同诉讼。当然也可以由法院主动审查，认为宜于并案的，则依职权进行并案审理。从理论上讲，提起诉讼与申请并案，属于两个诉讼请求，要在不同诉讼文书中提出，或者在一个诉讼文书中分项明确提出。但是在具体操作上，则不可以机械、绝对，有的行政诉讼正在进行期间，作为被告或被告的上一级行政机关，又以调整的形式再一次作出具体行政行为，原告人对此行为直接向法院提出并案审理要求，应视为既有起诉请求也有并案申请，因为，并案申请始终在逻辑上与法律上都是以起诉为必然前提与内容的。 |
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