| 问题 | 棚户区改造项目中的模拟拆迁，需要注意些什么? |
| 释义 | 1、模拟拆迁的模拟过程不透明，不会对所有人进行公布。也就是模拟拆迁过程中，百姓的意愿到底有多少，有关部门并不会对所有人进行公示。因此，一些居民不明就里，就在补偿协议上签了字。剩下的人眼看没有签字的人越来越少，内心比较着急，也草草签字。 2、签字的主体不适格。适格是一个法律上的概念，意思是不具备全部或者部分签字的资格。 模拟拆迁上有很多时候都是投资方来进行签字，而并不是行政部门。因此，在很多时候被看作是民事协议，在后期进入实质拆迁阶段的时候，往往不具备相关的法律效力。如果拆迁方不承认相关协议的效力，很有可能让被拆迁户陷入被动。 3、实践中，模拟过程中，就已经开始实际强制拆除了，只要签了模拟协议就等同于实际征收了。 4、在实践中，征收部门或确定的项目主体，出于利益考量，并不会真正告诉拆迁户所签订的协议是模拟的。往往协议签订了，正式的征收决定间隔很久也未作出，导致征收评估结果与初次评估结果出现重大差异。被征收人无法接受按初次评估结果作为补偿条件，矛盾再次爆发。 二、征收决定作出的前置程序 1.符合公共利益要求和“四规划一计划” 依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》)，棚户区改造中涉及房屋征收的，应当符合公共利益的要求，同时各项建设活动已经符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、专项规划、市、县级国民经济与社会发展年度计划，简称“四规划一计划”。 2.论证补偿方案 在上述条件符合后，房屋征收部门要拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府，由市、县级人民政府组织有关部门进行论证并公布。 拆迁户要注意的是，征求意见的期限不能少于30日，且市、县级政府要及时公布征求意见情况和根据意见进行的修改情况，在棚户区改造中，如果多数拆迁户认为征收方案不合理的，可以要求组织听证会，充分发表意见。 3.社会稳定风险评估 在作出征收决定前，市、县人民政府还要对社会稳定风险作出预期评估，如果涉及的拆迁户较多，风险评估报告要经过政府常务会议讨论，决定是否要作出征收决定。 4.准备补偿费用 《条例》确立了“先补偿、后拆迁”原则，因此，在征收补偿决定作出之前，征收经费应当足额到位，设立专用账户，专款专用。 拆迁户要注意的是，如果是集体土地之上的棚户区改造，还涉及征地手续，要根据《土地管理法》有关规定履行法定程序。 一、拆迁合同没有签字有没有影响 大量被拆迁人的经历表明，不按照拆迁方要求签字，后果确实很严重 如果被拆迁人不按照拆迁方的要求，在他们给出的拆迁协议上签字，确实有很多不良后果可能发生。 比方说拆迁方可能为了逼迫被拆迁人签字搬迁，对被拆迁人做出断水、断电、断路等逼迁行为；可能会对被拆迁人采取株连式逼迁手段，以拆迁户近亲属的学业、工作为要挟，强迫说服被拆迁人签字搬迁；可能会简单粗暴地对被拆迁人的房屋进行拆除，房子没了再向被拆迁人施压。 但是，以上的这种种后果，都是拆迁方违法做出的侵权行为，而不是因为被拆迁人不签字的行为是错的。只要被拆迁人及时启动相应的法律救济程序，完全可以充分打击拆迁方这些猖狂的侵权行为，依法保护自己的合法财产权益。 如果被拆迁人因为担心这些后果的发生，而妥协在拆迁协议上签了字，那后果才是真的严重。被拆迁人不但要接受自己不满意的补偿条件，还有可能因为补偿协议存在的漏洞，导致自己的权益失去保障。 根据法律规定，不签字可能造成的后果只有一个 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。 也就是说，事实上，如果征收活动是依法进行的，那么被拆迁人如果不在拆迁协议上签字，可能会造成的不利后果只有一个，那就是超过规定期限后，被作出《征收补偿决定》。补偿决定的作出，意味着被拆迁人离房屋被司法强制执行（强制拆除）更近了一步。 被拆迁人朋友可能会担心，如果自己不签字，真的任由补偿决定作出了，那是不是就只能接受征收方给出的补偿条件，眼睁睁看着房子被拆除了？并不是这样的。 从补偿决定作出，到房屋真正被强制执行之间，还隔着被拆迁人的重要权利救济程序。根据《条例》规定，被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。 结合《行政复议法》和《行政诉讼法》的相关规定，补偿决定作出并送达被拆迁人后，被拆迁人可在60日内向复议机关申请行政复议，或在6个月内提起行政诉讼。 复议和诉讼的过程，其实也是被拆迁人重新与征收方建立谈判的重要机会。被拆迁人在法定期限内不申请行政复议也不提起行政诉讼的，超过这个期限后如果不搬迁交房，作出房屋征收决定的市、县级人民政府就可以依法申请人民法院强制执行（强制拆房）了。 所以说，其实如果被拆迁人对补偿条件不满，或者认为补偿协议存在问题的，是有权拒绝在补偿协议上签字的。 在规定的签约期限内，被拆迁人拒绝签字后，可以通过信息公开申请等途径获取征收项目的相关信息，确认拆迁方是否存在违法征收的行为，并有针对性地启动复议、诉讼等法律程序以打促谈，保护自己的房屋财产权益，并争取合理的补偿条件。超出签约期限后，如果被拆迁被作出补偿决定的，也不意味着维权之路的终止，被拆迁人仍旧可以主张自己的异议，继续争取公平合理的补偿。 |
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