| 释义 |
法律主观：
一、生态环境损害赔偿方案的适用范围
《方案》还明确了适用范围：
（一）有下列情形之一的，按本方案要求依法追究生态环境 损害赔偿 责任：
1．发生较大及以上突发环境事件的；
2．在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的；
3．发生其他严重影响生态环境后果的。各地区应根据实际情况，综合考虑造成的环境污染、生态破坏程度以及社会影响等因素，明确具体情形。
（二）以下情形不适用本方案：
1．涉及人身伤害、个人和集体财产损失要求赔偿的，适用 侵权责任 法等法律规定；
2．涉及海洋生态环境损害赔偿的，适用海洋环境保护法等法律及相关规定。
二、为什么要进行生态环境损害赔偿
建立健全生态环境损害赔偿制度，由造成生态环境损害的责任者承担赔偿责任，修复受损生态环境，有助于破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局，保护和改善人民群众生产、生活环境。
三、开展生态环境损害赔偿应当如何操作
（一）精准开展案件调查就是启动索赔工作的前提，要确定赔偿权利人。
（二）是确定调查内容，赔偿权利人及其指定的部门针对受损的生态环境开展案件调查，确定损害事实。损害事实包括损害发生的时间、发生的原因，造成生态环境哪些损害等等？最后形成调查报告和结论并据此确定赔偿义务人，即造成生态环境损害的自然人、法人或 非法人组织 。经过案件调查之后，有了明确的索赔对象，即为下一步开展磋商或诉讼，启动生态修复打下良好的基础。
（三）启动索赔程序是对受损生态环境开展修复的保障。案件调查之后，根据调查情况分别处理。一是赔偿义务人同意赔偿权利人磋商提议的并编制了初步修复方案，赔偿权利人就直接启动磋商程序；赔偿义务人主动表示对赔偿相关事项进行磋商的，可以先行启动磋商程序；赔偿权利人与赔偿义务人对生态环境损害事实、调查结论和损害鉴定等无争议的，可以简化程序磋商，对有争议的，则共同委托第三方组织磋商。二是磋商成功达成赔偿协议的，则向有管辖权的法院申请司法确认。三是赔偿义务人拒绝磋商或者磋商不成功达三次的，则向有管辖权的法院提起诉讼。
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法律客观：
赔偿损失的范围可由法律直接规定，或由双方约定。在法律没有特别规定和当事人没有另行约定的情况下，应按完全赔偿原则，赔偿全部损失。合同法第一百一十三条中规定：“损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”损失包括直接损失和间接损失。直接指财产上的直接减少。间接损失又称所失利益，指失去的可以预期取得的利益。可以获得的预期的利益，简称可得利益。可得的利益指利润，而不是营业额。例如，汽车修理厂与出租车司机约定十日修理好损坏的夏利车，汽车修理厂迟延三日交付，司机开出租车每日可获利润200元。三日的可得利益为600元，汽车修理厂违约，应赔偿600元的间接损失。可得利益的求偿需坚持客观确定性，即预期取得的利益不仅主观上是可能的，客观上还需是确定的。因违约行为的发生，使此利益丧失，若无违约行为，这种利益按通常情形是必得的。例如，建筑公司承建一商厦迟延十日交付，商厦十日的营业利润额即为可得利益。可得利益的求偿不得任意扩大，对此，《1980年联合国国际货物销售公约》第74条规定，赔偿损失“不得超过违反合同一方在订立合同时依照他当时已知道或理应知道的事实和情况，对违反合同预料到或理应预料到的可能损失。”我国原涉外经济合同法和原技术合同法也有相同规定。原涉外经济合同法第十九条规定：“当事人一方违反合同的赔偿责任，应当相当于另一方因此所受到的损失，但是不得超过违反合同一方订立合同时应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”原技术合同法第十七条第二款规定“当事人一方违反合同的赔偿责任，应当相当于另一方因此所受到的损失，但是不得超过违反合同一方订立合同时应当预见到的损失。”法律采取预见性限制赔偿范围的随意扩大。预见性有三个要件：(1)预见的主体为违约人，而不是非违约人。(2)预见的时间为订立合同之时，而不是违约之时。(3)预见的内容为立约时应当预见的违约损失，预见不到的损失，不在赔偿范围之列。例如，一旅客言飞机误点使其耽误了一笔买卖，要求赔偿。该买卖是否耽搁，航空公司在售票时是无法预见的，故此间接损失不予赔偿。
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