| 问题 | 如何完全识别环境法律法规(如何做到识别全面的适用的法律法规) |
| 释义 | 1.如何做到识别全面的适用的法律法规 送你一份仅供参考：识别和获取使用安全生产法律法规的管理制度1、目的确定公司在生产经营活动中适用的法律、法规及其它应遵守的要求，并建立其获取的渠道，保证生产运行的各个环节均符合法律、法规要求。 公司特制定本制度。2、适用范围适用于公司生产经营活动中相关的国家、行业、地方法律法规、标准和其它要求的获取、识别与更新的控制。 3、职责3.1各职能部门都有责任通过各种渠道获取与公司生产经营活动有关的法律、法规和其它要求。并负责对相关的法律、法规和其它要求确认其适用性，制定相关法律、法规及其它要求的清单。 3.2各部门负责将相关法律、法规和其它要求传达给员工并遵照执行。4、工作程序4.1与公司活动相关的国家及地方法律、法规和其它要求包括：国家、行业、地方质量和职业健康安全的法律法规、标准、规章及其他规范性要求。 4.2获取方法4.2.1各职能部门应经常与政府主管部门、行业协会、社会组织等部门保持联系，主动获取相关的法律、法规及其它要求，也可通过出版机构、书店、报刊、杂志、互联网进行补充，以确保公司在生产活动中能获取最新的有效版本。4.2.2安全技术科负责通过安全生产管理部门以及公安、消防、社会和劳动保障、卫生等部门获取有关国家、行业、地方职业健康安全标准、规范和法律、法规及其它要求。 4.2.3设备科、生产科负责通过技术监督部门、行业协会等获取有关国家法律、法规、行业标准及其它要求。4.2.4企管办负责通过工商、化工等部门获取合同管理方面的国家、地方标准和相关法律法规及其它要求。 4.2.5质检科负责通过质检部门获取有关国家、行业、地方质量标准和法律、法规及其它要求。4.2.6其它职能部门负责通过相应国家职能部门获取有关国家、地方标准和相关法律法规及其它要求。 4.3确认、分发和更新4.3.1各相关职能主管部门根据以下条件确认获得的法律、法规及其它要求的适用性：是否与公司的安全、环境和职业健康有关；是否为最新的版本。4.3.2各主管职能部门负责保存与本部门有关的法律、法规及其它要求。 4.3.3法律、法规及其它要求更新时，应及时修正清单，将新的内容补发到相关部门，并对旧的文件做相应的处理。4.4执行各部门负责将相关法律、法规和其它要求传达给员工并遵照执行。 5、记录按表“相关法律法规及其它要求清单”进行填写、存档。6、附则本制度由企管办、安全技术科负责解释。 2.如何区分环境保护法和其它部门法 刑法，民法，行政法，诉讼法，国际法，经济法，环境法，军事法我国部门法的划分问题，总的说来，类似于大陆法系。 新中国成立以来，受前苏联法学的影响，认为部门法的分类就是建立本国的法律体系（或法的体系），并且否定了公私法的划分。这种主张，其划分的标准主要是法律调整对象（即社会关系）和法律调整方法。 法的一般分类是指世界上所有国家都可适用的法的分类，它们主要有下列几种类型：（一）成文法和不成文法这是按照法的创制方式和表达形式为标准对法进行的分类。（二）实体法和程序法这是按照法律规定内容的不同为标准对法的分类。 （三）根本法和普通法这是根据法律的地位、效力、内容和制定主体、程序的不同为标准而对法的分类。（四）一般法和特别法这是按照法的适用范围的不同对法所作的分类。 一般法和特别法这一法的分类是相对而言的，具有相对性。（五）国内法和国际法这是以法的创制主体和适用主体的不同而作的分类。 部门法的划分原则1.客观原则。划分部门法不是主观任意进行的，它有相对稳定的客观依据，这就是社会关系。 2.目的原则。划分法律部门的目的在于帮助人们了解和掌握本国现行法律。 3.平衡原则。划分部门法应当注意各种部门法不宜太宽，也不宜太细。 在它们之间要保持相对平衡。4.发展原则。 法律部门划分固然要以现行法律、法规为条件，但是法律是随着社会的不断进步而不断发展的，法律部门也不是一成不变的。在社会发展进程中可能不断出现新的法律、法规，因而法律部门也可能不断发展。 我们在划分时，不能只限于目前的法律、法规多少，还应当考虑到法律、法规的今后发展，即考虑到即将制定和可能制度的法律、法规。5.主次原则，有时，一个法律、法规可以被划归不同的法律部门，在这种情况下，我们应该考虑这一法律、法规的主导因素进行划分和归类。 而在CNKI的分类检索中，法学类被分为法史、法理及国际法，宪法、行政法及地方法制，民法和商法学，刑法、诉讼法学及司法制度等几大块。包括土地法、农业经济管理法、劳动法、自然资源与环境保护法在内的几个部门法都被分到宪法、行政法和地方法制中。 3.如何做到识别全面的适用的法律法规 送你一份仅供参考：识别和获取使用安全生产法律法规的管理制度1、目的确定公司在生产经营活动中适用的法律、法规及其它应遵守的要求，并建立其获取的渠道，保证生产运行的各个环节均符合法律、法规要求。 公司特制定本制度。2、适用范围适用于公司生产经营活动中相关的国家、行业、地方法律法规、标准和其它要求的获取、识别与更新的控制。 3、职责3.1各职能部门都有责任通过各种渠道获取与公司生产经营活动有关的法律、法规和其它要求。并负责对相关的法律、法规和其它要求确认其适用性，制定相关法律、法规及其它要求的清单。 3.2各部门负责将相关法律、法规和其它要求传达给员工并遵照执行。4、工作程序4.1与公司活动相关的国家及地方法律、法规和其它要求包括：国家、行业、地方质量和职业健康安全的法律法规、标准、规章及其他规范性要求。 4.2获取方法4.2.1各职能部门应经常与政府主管部门、行业协会、社会组织等部门保持联系，主动获取相关的法律、法规及其它要求，也可通过出版机构、书店、报刊、杂志、互联网进行补充，以确保公司在生产活动中能获取最新的有效版本。4.2.2安全技术科负责通过安全生产管理部门以及公安、消防、社会和劳动保障、卫生等部门获取有关国家、行业、地方职业健康安全标准、规范和法律、法规及其它要求。 4.2.3设备科、生产科负责通过技术监督部门、行业协会等获取有关国家法律、法规、行业标准及其它要求。4.2.4企管办负责通过工商、化工等部门获取合同管理方面的国家、地方标准和相关法律法规及其它要求。 4.2.5质检科负责通过质检部门获取有关国家、行业、地方质量标准和法律、法规及其它要求。4.2.6其它职能部门负责通过相应国家职能部门获取有关国家、地方标准和相关法律法规及其它要求。 4.3确认、分发和更新4.3.1各相关职能主管部门根据以下条件确认获得的法律、法规及其它要求的适用性：是否与公司的安全、环境和职业健康有关；是否为最新的版本。4.3.2各主管职能部门负责保存与本部门有关的法律、法规及其它要求。 4.3.3法律、法规及其它要求更新时，应及时修正清单，将新的内容补发到相关部门，并对旧的文件做相应的处理。4.4执行各部门负责将相关法律、法规和其它要求传达给员工并遵照执行。 5、记录按表“相关法律法规及其它要求清单”进行填写、存档。6、附则本制度由企管办、安全技术科负责解释。 4.求环境法律法规及其他要求 法律和其他要求的审核包括三方面的内容： 1.受审核组织对相关环境法律、法规和其他要求的符合情况； 2.法律和其他要求的程序文件与IS9000标准要求的符合程度和实施情况； 3.受审核组织环境管理体系中与法律、法规相关的要素与IS9000标准的符合情况。 在第一阶段审核和第二阶段审核中都应包括对法律和其他要求的审核。第一阶段审核侧重于法律、法规遵守程度的有关记录和程序文件本身以及法律法规收集识别结果的审核，第二阶段则侧重对法律和其他要求程序文件，以及与遵守法律法规相关要素等程序文件的实施情况，以及受审核组织各部门遵守法律、法规的实际情况进行审核。 一、对于环境管理体系文件的审核内容 以下各项内容为审核员在第一阶段文件审核中对法律法规及有关要求进行审核的主要内容。 1.在IS9000中规定：组织应建立并保持程序，用来确定它的活动、产品或服务中环境因素的适用法律，以及它所应遵守的其他要求，并建立获取这些法律的渠道。 所以在审核体系文件时，首先应确认该程序文件中所规定的法律法规的收集范围符合标准要求，即应包括与该组织的活动、产品和服务中的环境因素有关的环境法律、法规、标准（包括行业标准及上级集团的标准），需注意不应只收集有关活动方面的法规而忽略了产品和服务中环境因素有关的法规。 2.程序中应规定收集、登录、保存法规的责任单位或人员，这是有效地执行该程序文件的基本条件。 3.程序中应规定收集频次、收集途径、登录和更新方法，这是保证组织能持续获得最新法规的需要。 4.程序应规定识别方法、以及传达和执行的方法。 组织在收集法规之后，一定要进行法规的识别。即将法规的内容与本组织的活动、产品或服务中的环境因素相对照，找出适用于本组织的各部分活动应遵守的法规要求。 并且在程序文件中规定出如何将法规中的有关内容传达到相关部门，及执行这些法规的要求。 5.组织识别法规的结果，应在体系文件附件中列出相关法律、法规清单，并应做到正确、充分、无遗漏。 6.组织应列出本组织的相关活动、产品或服务所应遵守的法规之间的关系，以使收集的法规能切实指导相关的活动。 7.组织的体系文件中应规定对本组织遵守环境法律、法规和其他要求的情况进行定期评审，以判断体系是否能够实现环境方针的要求，实现遵守法律法规的承诺。 二、法律法规和其他要求符合性的审核内容 1.在第一阶段现场审核中，审核员应在现场审阅组织遵守相关法律、法规的证明文件，以判断受审核方遵守法律、法规的情况，应审阅的文件包括有关遵守法规的证明文件和检测报告，例如： （1）新建项目、扩建项目及技术改造项目的环境影响评价报告； （2）三同时验收报告； （3）主要污染物（包括废水、废气、噪声）的监测数据； （4）排污申报记录和排污许可证； （5）产品性能中有关环境的性能指标的检测、鉴定报告。 通过第一阶段现场审核，审核员应对受审核组织在法律法规符合性方面存在的问题作出判断。 如存在问题，审核员应进一步结合受审核方体系中的相关要素进行重点审核，例如：对不符合法规要求的问题是否已评价为重要环境因素，是否列入了目标指标和环境管理方案，对于一些需要重点控制的有关法规符合性的活动是否编制了运行控制文件等。审核员应将这些需审核的重点，在第一阶段或在第二阶段审核中予以重点审核。 2.在第二阶段现场审核中，审核员应在受审核组织的各有关现场审阅有关法规规定的污染物的管理情况，以确认在组织的活动中能否实现法规的要求。对于这些内容的审核应贯穿在第二阶段的体系审核之中。 例如通过运行控制要素的审核，监测测量要素的审核以及记录的审核等。审核的内容可包括： （1）污水管网各排放口的位置及日常排放监测记录； （2）各废气排放口位置、高度及排放监测记录； （3）厂界噪声的监测位置和监数据； （4）固体废物的分类、危险废物的储存、处理和处置是否执行了有关法规的要求。 如果在审核中发现了不符合法规要求的情况，应对体系中产生该问题的原因进行分析，分析其是属于法律法规的收集和识别问题，还是属于运行控制方面的问题等。并根据分析判断不符合性质。 三、对环境管理体系中确保持续符合法律法规的要素进行审核的要求 环境管理体系是一个有机的整体，要使体系有效地实现环境方针，就要在体系的各相关要素中体现方针对遵守法律和其他要求的承诺。因此对法律法规和其他要求的审核绝对不仅限于对要素4.3.2的审核。 还需要对环境管理体系中确保持续符合法律法规的要素进行审核。 1. 第一阶段审核 在第一阶段审核中，审核员应通过文件，记录的审核和现场审核对环境管理体系中确保持续符合法律法规和其他要求的有关要素进行审核，包括： （1） 环境方针中组织是否已明确承诺遵守适用的环境法律法规的要求； （2） 环境因素识别和评价程序中，是否已明确规定法律法规的要求是评价重要环境因素的主要准则之一； （3） 目标指标的制定是否充分考虑到持续确保法律法规符合性的原则，相应的环境管理方案是否满足当地有关环保法规的各项要求； （4） 受审核组织。 5.环境法律法规 1.中华人民共和国环境保护法 1989年12月26日颁布 2.中华人民共和国防沙治沙法 2001年8月31日颁布 3.中华人民共和国水污染防治法 1996年5月15日颁布 4.中华人民共和国大气污染防治法 2000年4月29日颁布 5.中华人民共和国大气污染防治法实施细则 1991年颁布 6.中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2004年12月29日修订 7.中华人民共和国水法 2002年8月29日颁布 8.中华人民共和国草原法 2002年12月28日颁布 9.中华人民共和国森林法 1984年9月20日颁布 10.中华人民共和国森林法实施条例 2000年1月29日颁布 11.中华人民共和国水土保持法 12.电磁辐射环境保护管理办法 1997年3月25日颁布 13.中华人民共和国节约能源法 1997年颁布 14.中华人民共和国环境噪声污染防治法 1996年10月29日颁布 15.中华人民共和国海洋环境保护法 1982年8月23日颁布 16.排放污染物申报登记管理规定 1992年8月14日颁布 17.征收超标准排污费财务管理和会计核算办法 1984年5月13日颁布 18.污染源监测管理办法 1999年11月1日颁布 19.建筑施工场界噪声限制标准 20.环境标准管理办法 1999年1月5日颁布 21.环境保护行政处罚办法 1999年7月8日颁布 22.长江河道采砂管理条例 2001年10月10日颁布 23.城市绿线管理办法 2002年9月9日颁布 24.环保科技成果登记办法实施细则 2001年7月30日颁布 25.关于公布《环境保护产品认定管理办法》的通知 2001年12月25日颁布 26.关于发布《环境管理体系认证管理规定》的通知 27.建设项目环境影响评价文件分级审批规定 2002年7月19日颁布 28.中华人民共和国水污染防治法实施细则 29.环境保护法规解释管理办法 1998年12月3日颁布 30.矿产资源补偿费使用管理办法 2001年颁布 31.排污费征收使用管理条例 2002年1月30日颁布 32.退耕还林条例 2002年12月6日颁布 33.新化学物质环境管理办法（征求意见稿） 34.畜禽养殖污染防治管理办法 2001年3月20日颁布 35.中华人民共和国清洁生产促进法 2002年6月29日颁布 36.环境保护档案管理办法 37.环境保护设施运营资质认可管理办法（试行） 38.中华人民共和国矿产资源法 1996年8月29日颁布 39.中华人民共和国煤炭法 1996年8月29日颁布 40.中华人民共和国自然保护区条例 1994年颁布 41.中华人民共和国水产资源繁殖保护条例 1979年2月10日颁布 42.中华人民共和国野生动物保护法 1988年11月8日颁布 43.危险废物贮存污染控制标准 2001年12月28日颁布 44.化学危险物品安全管理条例 1987年2月17日颁布 45.危险化学品安全管理条例 2002年颁布 46.长江河道采砂管理条例实施办法 2003年5月13日颁布 47.中华人民共和国放射性污染防治法 2003年6月28日颁布 48.水功能区管理办法 2003年5月30日颁布 49.室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量 50.林业标准化管理办法 2003年颁布 51.中华人民共和国环境影响评价法 2002年10月28日颁布 52.危险废物污染防治技术政策 53.危险废物贮存污染控制标准 2001年12月28日颁布 54.危险废物转移联单管理办法 1999年5月31日颁布 55.锅炉大气污染物排放标准 2001年颁布 56.新化学物质环境管理办法 2003年4月1日颁布 57.国家环境保护总局直属单位实行人员聘用制度暂行办法 2003年9月22日颁布 58.专项规划环境影响报告书审查办法 2003年10月8日颁布 59.倾倒区管理暂行规定 2003年11月14日颁布 60.矿产资源登记统计管理办法 2003年11月26日颁布 61.渤海生物资源养护规定 2004年1月15日颁布 62.国家林业局印发行政许可工作管理办法 2004年6月25日颁布 63.环境保护行政许可听证暂行办法 2004年6月17日颁布 64.林业科技重奖工作暂行办法 2004年6月2日颁布 65.气象探测环境和设施保护办法 2004年8月9日颁布 66.能源效率标识管理办法 2004年8月13日颁布 67.国家环境保护工程技术中心管理办法 2004年9月30日颁布 68.环境污染治理设施运营资质许可管理办法 2004年11月8日颁布 69.地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法 2004年11月11日颁布 70.黄河河口管理办法 2004年11月30日颁布 71.入河排污口监督管理办法 2004年11月30日颁布 72.水电站大坝运行安全管理规定 2004年12月1日颁布 73.危险化学品生产储存建设项目安全审查办法 2004年12月14日颁布 74.草畜平衡管理办法 2005年1月19日颁布 75.全国文明风景旅游区评选和管理办法 2005年1月7日颁布 76.环境影响评价工程师职业资格登记管理暂行办法 2005年2月23日颁布 77.中华人民共和国可再生能源法 2005年2月28日颁布 78.国家水土保持重点建设工程管理办法 2005年4月18日颁布 79.环境保护法规制定程序办法 2005年4月25日颁布 80.城市湿地公园规划设计导则（试行） 2005年6月24日颁布 81.非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定 2005年8月31日颁布 82.污染源自动监控管理办法 2005年9月19日颁布 83.中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定 2005年8月20日颁布 84.草原征占用审核审批管理办法 2006年1月27日颁布 85.草种管理办法 2006年1月12日颁布 86.国家核应急预案 。 6.求教：关于环境/职业健康安全的最新法律法规如何获取 1）获取途径 (1)国家标准化局、国家质量技术监督检验检疫总局公告 (2)国家安监总局、环保局、卫生部公告 (3)政府网站 (4)文件传达 通过政府主管部门下发文件、会议、培训等方式，作为获取适用的环境/职业健康安全最新法律法规、标准及其他要求的可靠途径。 (5)发行出版物和文件/标准定购 根据出版书目、信息，定期定购适用的法律、法规、标准发行出版物和文件/标准资料。 2）问题补充：要相关法律法规的详细内容，有出版社详细法规汇编么？ 可以与相关部门联系，安监、环保、卫生等各部门都有汇编。 7.在EMS审核中应从哪些方面判断组织遵守环境法律法 该内容由 张胜云律师 和 律说律答 共创回答 |
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