| 问题 | 撤销缓刑收监程序 |
| 释义 | 首先撤销缓刑、假释的收监执行是对缓刑、假释罪犯人身自由的重大限制，但由于现行法律和司法解释规定得不够明确、科学，造成检察机关对撤销缓刑、假释案件缺乏有效监督，也在一定程度上造成司法资源的浪费。对此，笔者建议从以下几个方面进一步完善撤销缓刑、假释的收监执行程序，加强检察机关的同步监督。 完善启动程序。撤销程序的启动，改由司法行政机关向检察机关提出申请，并附相关证明材料。检察机关对撤销提请和相关材料进行审查，必要时可对罪犯进行讯问。审查后，认为符合条件的，制作撤销缓刑、假释建议书，连同司法行政机关提请书和证明材料向法院提出撤销建议。不符合撤销条件的，作出不予建议决定，退回司法行政机关。检察机关发现应当提请撤销而司法行政机关没有提请的，应依法监督提请。 完善法庭审理程序。改变以往撤销缓刑、假释是否开庭审理由法院决定的做法，对于检察机关提出建议的，法院应当组成合议庭依法开庭审理。庭审时，检察机关应当派员出庭发表意见。司法行政机关、公安机关、基层社区、社区矫正小组等工作人员可以由法院通知出庭作证或说明情况。罪犯及其近亲属可以委托辩护人出庭辩护。法院审理应当听取罪犯意见，未到庭的，不得开庭审理，不得作出裁定。 完善管辖程序。依据最高人民法院《关于适用撤销缓刑收监程序amp;lt;中华人民共和国刑事诉讼法撤销缓刑收监程序amp;gt;的解释》第457条的规定，缓刑、假释考验期内发现漏罪和又犯新罪的，由审判新罪的法院管辖。实践中，出现实际执行地和作出判决、裁定的原法院所在地不一致的情况，建议由实际执行地法院负责管辖，以解决司法行政机关提请、检察人员出庭及法院调查核实困难大等难题。 完善执行监督程序。法院作出撤销缓刑、假释裁定后，应当公开开庭向罪犯宣告。宣告后，由法院将罪犯送往看守所羁押，并将相关执行文书送达看守所，由看守所根据有关规定送交监狱执行或代为执行刑罚，执行回执交检察机关刑事执行检察部门备案。检察机关刑事执行检察部门依托派驻监管场所检察室对看守所或监狱是否依法执行收监裁定进行监督。 完善脱管罪犯追捕程序。司法行政机关提请撤销缓刑、假释，但罪犯脱离监管或下落不明的，检察机关经审查认为应当撤销的，有权依照司法行政机关的提请材料对罪犯作出逮捕决定，并督促公安机关将罪犯追捕到案，按照相关程序审查后，依法向法院提出撤销缓刑、假释建议。逮捕后羁押的，在法院作出收监执行裁定时，对已羁押的日期予以折抵。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国刑法》 第七十七条 被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。 被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。 《中华人民共和国刑法》 第六十九条 判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 |
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