| 问题 | 国有企业产权重组中的反垄断立法 |
| 释义 | 在企业产权重组中，主要的负面影响是产生垄断。垄断限制了自由竞争和平等竞争，阻碍了经济发展。尤其是在我国现阶段市场机制尚未充分建立，各企业间还不能完全平等开展竞争的条件下，更有必要在鼓励和引导企业产权重组的同时，创设一套严格的法律制度。当出现违法行为和导致垄断时，及时对企业的重组活动实行有效的限制和禁止。国外许多国家均制定法律对企业产权重组活动实施法律控制，以防止垄断的发生。如《美国模范公司法》规定，当企业合并可能导致垄断时，政府可以根据《谢尔曼法》、《克莱顿法》、《联邦贸易委员会法》等予以禁止。美国的反托拉斯法的主要目的是防止贸易垄断，以保持贸易的公平与自由。该法案主要内容规定：限制公司之间相互持股及兼任董事，防止出现垄断性企业，解散已经成立的垄断集团，限制合谋垄断市场，禁止地区性垄断等。 我国在有关产权重组的立法中应对企业兼并的原则、条件、标准、范围、行业等问题加以规定，以防止因企业产权重组而导致的垄断。在企业兼并的实用范围中，可以明确规定禁止会削弱竞争导致同行业垄断的兼并。在兼并条件中，为防止因公司并购带来的垄断，应对兼并企业的市场占有率的最高限度作出规定，超出这一规定限度的，就有可能构成对市场和生产的垄断状态。所以，在已经达到或超过最高限度后还进行兼并的，就属于禁止之列。市场占有率的高度，不同国家、不同行业或不同时间往往不同。 如日本的《经济力量过度集中排除法》规定，一个事业者在市场占有率超过1/2或多个事业者在各自市场占有率之和超过3/4即为垄断。德国《反控制竞争法》也规定，企业兼并后市场份额达20%以上必须事先向联邦卡持尔局申报。西方国家的立法实践表明，这种市场结构规定对控制企业兼并，防止过分垄断确实起到了一定作用。 一、企业兼并重组的一般原则： （一）坚持企业相互自愿协商的原则，不受地区所有制行业隶属关系限制。 （二）符合国家有关法律法规及产业政策，立足优势互补，有利于优化结构，提高经济效益。 （三）兼并方有承担被兼并企业的债务和向被兼并企业增加资金投入，盘活存量资产，搞活企业的能力。 （四）不得损害社会公共利益，不得损害债权人和职工的权益，不得形成垄断和妨碍公平竞争。 （五）符合建立现代企业制度的方向，按照新的企业经营机制运行，促进国有企业的改革改组改造，加强企业管理。 |
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