| 问题 | 广州市退二进三土地政策 |
| 释义 | 退二进三是指上个世纪90年代，为加快经济结构调整，鼓励一些产品没有市场，或者濒于破产的中小型国有企业从第二产业中退出来，从事第三产业的一种做法。 一、限制贷款是什么意思？ 限购就是限制购买，规定购买的数量，是指商家为了使自己的产品得到很好的销售业绩而采取的一系列促销手段，往往是一些特价和降价的产品，为了防止其他商业伙伴以及同行业恶意抢购所采取的一种商业手段。基本限购令符合绝大多数家庭居住、投资需求，与一些城市的购房入户政策也不冲突，且不会阻碍住房租赁、度假物业市场发展。其他手段可重归市场化。 二、满足什么要件构成国有企业人员失职罪? 满足以下要件构成国有企业人员失职罪：本罪的客体是国有企业财产权益和社会主义市场经济秩序。在客观上表现为国有企业的工作人员由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有企业破产或严重亏损，致使国家利益遭受重大损失的行为。主体为特殊主体，即国有公司、企业、事业单位的工作人员。主观方面由间接故意与过失构成。 三、为何房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人 (1)拆迁人是取得房屋拆迁许可证的单位，是行政相对人，房屋拆迁管理部门是行使行政许可权，发放房屋拆迁许可证的行政主体，如果房屋拆迁管理部门作拆迁人，则是自己给自己发证，集行政相对人和行政主体于一身，房屋拆迁管理部门既对拆迁活动实施管理、监督和查处违法行为，自己又直接从事拆迁活动，显然是不合适的。(2)拆迁人与被拆迁人是平等的民事主体，如果房屋拆迁管理部门充当拆迁人或接受拆迁委托，既是拆迁行政管理方，又是实施拆迁当事人，就可能因经济利益的驱动滥用权力而影响行政管理的客观性、公正性，特别是拆迁当事人之间就拆迁补偿安置达不成协议的情况下，拆迁管理部门将予以裁决或实施强制搬迁，就可能出现执法不公的问题。(3)转变政府职能的基本要求，是把政府管理与市场主体剥离开，政府要依法行政，从原来大量直接参与具体的拆迁事务中退出来，管好政府该管的事情，集中精力在加强立法、监督管理、搞好服务上;建设单位要依法从事建设活动。这也要求房屋拆迁管理部门不能充当拆迁人和房屋拆迁单位。因此，为了保证房屋拆迁管理部门独立、公正地行使行政管理权力，保护被拆迁人的合法权益，作出上述规定是十分必要的。 【本文关联的相关法律依据】 《广州市人民政府关于推进市区产业“退二进三”工作的意见》推进市区产业“退二进三”工作，是实施城市“中调”战略、优化城市产业结构和空间布局、走新型工业化道路的重要举措，是实施“青山绿地、蓝天碧水”工程、改善城市环境的重要组成部分。为加快推进我市市区产业“退二进三”工作，特提出如下意见，请认真贯彻执行。 |
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