| 问题 | 不得给予两次以上罚款的行政处罚 |
| 释义 | 1、同一行为行政处罚两次以上是不合法的。对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚 2、“一事不再罚”原则，指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上的处罚 行政违法行为： 对于行政违法，不同类型的行政违法适用不同的法律规则。 1、根据违法的程度，行政违法可以分为实质性行政违法和形式性行政违法。 前者是指不具备行政行为实质要件的行政违法，如主体不合格、内容不合法、超越职权、滥用职权等;后者则是不具备行政行为形式要件的行政违法，如行为的作出不符合法定程序、行为的表现形式不符合法律规定的要求等 区分实质行政违法与形式行政违法具有重要的法律意义。 首先，从法律效力看，实质违法一般属无效行为，从该行为发生之时即没有法律效力，而形式违法一般属可撤销行为，它经有效补救可转化为有效行为; 其次，从法律后果看，实质违法所引起的法律后果主要是承担惩罚性行政责任(如行政处罚、行政处分)，而形式违法所引起的法律后果主要是承担补救性行政责任(如撤销违法)。 2、根据违法的范围，行政违法可以分为内部行政违法与外部行政违法 前者是指内部行政主体的行政违法，如上级行政机关对下级行政机关的越级指挥;后者则指外部行政主体的行政违法，如公安机关非法拘留公民。 内部行政违法与外部行政违法在救济手段上是有区别的：内部违法仅限于行政救济，不受司法审查;而外部违法不仅可借助于行政救济，还可借助于司法救济。 3、根据违法的形式，行政违法可以分为作为行政违法与不作为行政违法。 前者表现为积极地作出行政法律规范所禁止的行为，如税务机关违法征收税款;后者则表现为拒不作出行政法规范所要求的行为，如工商机关对企业申请营业执照不予答复 作为违法与不作为违法均是行政法律的规范对象。就行政诉讼而言，作为违法可以成为行政诉讼的对象，不作为违法同样可以成为行政诉讼的对象。 行政机关在对行政相对人做出处罚，必须要事先经过法律、行政法规的授权才行，否则的话行政机关也是没有处罚权的。当然，对于同一违法行为，如果没有侵犯不同的客体，违反多个法规规定的话，那行政机关通常是不能做出多次处罚的。 行政处罚执行的方式： 1、行政机关及其执法人员当场收徼罚款的,必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据。不出具的,当事人有权拒绝徼纳罚款 2、执法人员当场收徼的罚款，应当自收缴罚款人之日起二日内交至行政机关,在水上当场收徼的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关。行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行 3、当事人确有经济困难需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳 4、除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按国家有关规定处理 5、罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项 法律依据： 《中华人民共和国行政处罚法》 第二十九条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。 《公安机关办理行政案件程序规定》 第一百五十六条 对违法行为人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。 |
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