| 问题 | 检察建议书的法律效力 |
| 释义 | 检察建议书，是人民检察院在办理刑事案件过程中，发现发案单位在思想政治教育、安全保卫、规章制度等方面存在着影响社会治安和综合治理等方面的问题和漏洞，以书面形式向该单位提出的有关整改、堵塞漏洞和解决问题的文书。检察建议书，是人民检察院在办理刑事案件过程中，发现发案单位在思想政治教育、安全保卫、规章制度等方面存在着影响社会治安和综合治理等方面的问题和漏洞，以书面形式向该单位提出的有关整改、堵塞漏洞和解决问题的文书。 （2）检察建议书的结构及写作方法 ①标题。分两行写明制作文书的检察院名称和文书名称。 ②编号。写明建议书制发的顺序号。 ③受文机关。写明此建|义书送达的单位名称。 ④正文。写明建议的原因、所依据的事实、建议事项及要求。 ⑤日期。写明制发此建议书的年、月、日。 法律检察院是全世界各国普遍设立的国家机关，行使国家的检察权。我国宪法规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”我国设立最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院。人民检察院对于危害国家安全案、危害公共安全案、侵犯公民人身权利民主权利案和其他重大犯罪案件，行使检察权；对于公安机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者不起诉；对于刑事案件提起公诉、支持公诉；对于公安机关、人民法院和监狱、看守所的活动是否合法，实行监督。我国最高人民检察院主导地方各级人民检察院，这种自上而下的排列反映了检察机关上下级是领导和被领导的关系及其集中统一的特点，这与人民法院上下级之间监督与被监督的关系有显著不同。为了维护国家法制的统一，检察机关必须一体化，必须具有很强的集中统一性。，以便依照刑事诉讼法规定的程序办案。同人民法院独立行使国家审判权一样，人民检察院依照法律独立行使检察权，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。各级人民检察院的工作人员必须忠于事实真相，忠于法律，忠于社会主义事业，全心全意为人民服务而对于任何公民，在适用法律上一律平等。 检察建议书是指人民检察院在办案过程中，对有关单位在管理上存在的问题和漏洞，为建章立制，加强管理，以及认为应当追究有关当事人的党纪、政纪责任，向有关单位正式提出建议或向人民法院提出再审民事、行政案件建议时适用的非诉讼法律文书。建议书一般作用于建议自查自纠，进行整改，具有劝慰性质，调解以及指导等作用，没有严格意义上的法律约束力。作为检察建议书范围只是司法机关以外的社会上的企事业单位、社会团体、行政机关。对建议侦查机关追捕漏犯、对发现的案件线索进行侦查等，应以工作函的形式为宜。纠正违法通知书作为诉讼监督法律文书的一种，虽然同样是非诉讼法律文书，但只在诉讼程序中适用，只能对侦查、审判、执行等机关适用，而不能扩大到社会上的单位。 因为检察院提出的检察建议，是人民检察院为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定，在履行法律监督职能过程中，结合执法办案，建议有关单位完善制度，加强内部制约、监督，正确实施法律法规，完善社会管理、服务，预防和减少违法犯罪的一种重要方式。什么是《检察建议书》?《检察建议书》的法律效力如何?北京市检-察-院第二分院法制宣传处负责同志告诉记者，《检察建议书》是检察机关在行使检察职权的过程中，向存在违法、违规或其他隐患问题的有关单位提起的非诉讼法律文书。在北京市检-察-院二分院给126家证券营业部发出的《检察建议书》中，主要列举了营业部的违法行为，此外还建议他们进行自查自纠，并及时将处理结果反馈检-察-院 2012年新修改的《民事诉讼法》第208条规定：“地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定的情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。”这是我国首次将检察建议这一在实践中已经广泛适用的检察监督模式正式地写入法律条文之中，因而具有重大的历史意义。但另一方面，新的问题也随之产生。由于新的《民事诉讼法》对检察建议的规定过于简单和原则化，对检察建议的适用范围、审查程序都欠缺法律规定，使得实际操作面临困难，出现了难以把握和操作等问题。2015年新出台的《《民事诉讼法》司法解释》在一定程度上解决了这些问题，但检察建议的效力如何，仍然有待于更加明确。 法律依据： 《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第四百一十六条地方各级人民检察院依当事人的申请对生效判决、裁定向同级人民法院提出再审检察建议，符合下列条件的，应予受理： (一)再审检察建议书和原审当事人申请书及相关证据材料已经提交; (二)建议再审的对象为依照民事诉讼法和本解释规定可以进行再审的判决、裁定; (三)再审检察建议书列明该判决、裁定有民事诉讼法第二百零八条第二款规定情形; (四)符合民事诉讼法第二百零九条第一款第一项、第二项规定情形; (五)再审检察建议经该人民检察院检察委员会讨论决定。不符合前款规定的，人民法院可以建议人民检察院予以补正或者撤回;不予补正或者撤回的，应当函告人民检察院不予受理。 |
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