| 问题 | 一方下落不明，诉讼离婚怎么确定管辖权？ |
| 释义 | 依据《民事诉讼法》的相关规定，一方提起离婚，只要被告下落不明，就可在原告所在地提起离婚之诉。但对于被告下落不明的界定，法律既未规定相应的适用条件，也未规定确认下落不明的部门，在具体案件的处理中，所采取的证明方式多种多样，主要有以下几种情形：一方亲戚或双方亲戚，包括父母所出具的书面证明材料；原、被告所居住的村委会或居委会所出具的证明；地方派出所出具的证明；被告单位出具的证明。对于这些证明的采纳，笔者认为不能一概而论。亲戚及父母的证明因个人情感因素较多，容易存有私心，不宜采纳；单位出具的证明，因单位与被告是工作关系，无法得知工作时间之外被告的去向，且被告可以选择单位工作，对其证明也不宜采纳；对派出所和村（居）委会的证明，因基层组织与被告的居住、生活最为紧密，有能力获知被告的去向，且无个人情感因素，对其证明的效力，可以相信。因此，在立案审查阶段，原告在所在地法院起诉离婚时，建议必须要提供派出所或村（居）委会证明被告下落不明的材料才能受理。 一、撤诉的起算点 该情况多出现在被告下落不明的案件中。当被告下落不明时，被告应诉材料难以送达，而通过公告方式送达耗时过长，所以，不少当事人选择撤诉以待六个月后再行起诉。而法院作出撤诉裁定后同样也面临着难以向被告送达的问题，且认为不用向应诉材料未送达的当事人送达撤诉裁定，所以，直接以原告收到撤诉裁定之日作为起算点。这样似乎也不影响原告再次起诉的权利，但是，笔者认为该做法与第一百四十四条的立法精神不符。立法上之所以特别对离婚案件要规定六个月，是出于对维护婚姻稳定性的考虑，原告无论以何种理由撤诉，客观上讲都是给被告一个反省、改正的机会，也是原被告婚姻和好的一种契机。如不向被告送达，即让被告丧失了这样一个机会，也不利于婚姻稳定性的构建。另外，导致被告下落不明的情形很多，也不排除原告故意不提供被告准确地址以达到快速离婚目的的可能性。 （1）证明原、被告是夫妻关系的证据，如婚姻关系证明书、户口簿以及身份证； （2）如涉及构成事实婚姻的，应提交居委会或村委会出具的证明； （3）证明被告下落不明的，应提交被告住所地或经常居住地居委会或村委会、公安机关的证明。 |
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