| 问题 | 如何正确处理阻碍执行职务？ |
| 释义 | （一）注意案件定性问题 《治安管理处罚法》等行政法律、法规对被阻碍对象“国家工作人员”这个执法主体尚无明确的解释说明，可以参照《刑法》解释。 《刑法》解释“国家工作人员”为：在国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以国家机关工作人员论。实际工作中尤其要注意，联防协勤等辅助人员不属于国家机关工作人员。辅助人员的行为不属于委托执法行为，而是执法辅助行为，其独立行为不够构成执行职务。但在国家机关工作人员的带领下参与执法活动，其行为可以认为是国家机关工作人员职务活动的组成部分，阻碍他们的行为可以构成阻碍执行职务。 “依法执行职务”中的法是广义上的法，包括法律、法规、规章及国家机关发布的带有普遍约束力的规范性文件，但不包括国家机关只针对其内部工作人员制定的规章制度。另外，国家执法机关只能行使法律所规定的权力，超越权力执法被阻碍不构成阻碍执行职务。 （二）注意案件管辖问题 公安机关的办案单位被阻碍执行职务时，因法律法规只规定人的回避，未规定单位回避。因此被阻碍执行职务的民警应当回避，不能作为调查人员参与案件调查，而同单位其他民警可以进行调查。但从公平执法的角度和多年的办案实践看，如在条件允许的情况下，将案件移交其他单位办理法律效果和社会效果好一些，移交后可以有效防止侵害嫌疑人合法权益的事情发生。 （三）注意行为构成违法的尺度 《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第二项规定“阻碍国家机关工作人员依法执行职务的”。简单的消极的拒绝执行职务行为不再构成违法，但不代表“拒绝”都不构成违法，采取积极的拒绝方法阻碍执行职务的照样构成违法。例如，检查过程中房门一直是锁的，嫌疑人找种种借口不打开门，拒绝检查，嫌疑人不构成阻碍执行职务；但是嫌疑人看到执法人员来检查后主动将门锁上，拒绝检查，则构成阻碍执行职务。 另外，《人民警察法》第三十五条第一款第一项规定，拒绝或者阻碍人民警察依法执行职务有下列行为之一的，给予治安管理处罚： 1、公然侮辱正在执行职务的人民警察的。 2、阻碍人民警察调查取证的。 3、拒绝或者阻碍人民警察执行追捕、搜查、救险等任务进入有关住所、场所的。 4、对执行救人、救险、追捕、警卫等紧急任务的警车故意设置障碍的。以上四种行为均属阻碍执行职务行为，而且阻碍人民警察执行职务应从重处罚。 （四）注意存在牵连行为 阻碍执行职务时，嫌疑人有时会实施殴打他人、故意毁坏财物等行为。如果殴打他人、故意毁坏财物行为较重，则以殴打他人、故意损坏财物来处理，阻碍执行职务作为情节来考虑；如果阻碍执行职务行为较重，则以阻碍执行职务来处理，殴打他人、故意损坏财物作为阻碍执行职务情节来考虑。 |
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