| 问题 | 复议机关改变原行政行为的谁是被告 |
| 释义 | 复议机关是被告 经复议的行政案件，复议机关改变了原具体行政行为，可能成为被告的是：B.改变具体行政行为的复议机关是被告。行政案件经复议由复议机关改变原具体行政行为，相对人不服的，可以以复议机关为被告人提起诉讼。行政复议机关以自己的名义行使行政复议权，并对行为后果独立承担法律责任，不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，提出申诉，不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。 公民、法人或其他组织在起诉前，先按有关法律、法规的规定进行复议或选择了先行复议，而复议机关改变原具体行政行为的，即视为复议机关作出了新的具体行政行为，所以，原告提起行政诉讼时，就必须以该复议机关为被告。 （1）复议机关改变了原具体行政行为所认定的事实； （2）复议机关改变了原具体行政行为所适用的法律、法规或者规定； （3）复议机关改变了原具体行政行为的处理结果，即撤销、部分撤销或变更原具体行政行为。 在这三类情况下，即视为复议机关改变了原具体行政行为，而作出了一个新的处理决定。 此外，复议机关如在法定期间内不作复议决定的，当事人是对复议机关这种不作为的行为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。 行政复议机关对被诉具体行政行为经过审查后，有可能作出一个维持原具体行政行为的决定，也有可能作出改变原具体行政行为的决定。行政复议中审查具体行政行为的含义为：行政诉讼法解释第七条做了说明，该条规定：复议决定有下列情形之一的，属于行政诉讼法规定的: 1.改变原具体行政行为所认定的主要事实的 2.改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的 3.撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为的处理结果的。该解释对“改变原具体行政行为”含义的说明，对于判定行政诉讼中的管辖和行政诉讼中的被告有重大的意义。依照行政诉讼法第十七条的规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 法律依据： 《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。 |
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