| 问题 | 何谓社会抚养费? |
| 释义 | 官方的解释为：多出生的人口侵占了较多的社会公共资源，因此超生者应对社会进行经济补偿。这一基于人口负担论的解释貌似有理，其实大谬不然。人生在世，当然得占用某部分社会公共资源，但人不仅是社会资源的消费者更是公共财富的生产者，他在消费公共资源的同时，也在生产社会财富。按照学者的说法，“实际上绝大多数人的一生中所创造的价值总是大于他的消费!” 一、平均工资的衡量标准 在工资问题上，老百姓越来越强烈地感觉到，“平均”二字。从纯理论的角度考虑，用“平均数”来表达居民财富水平的变化是必要的，也是可取的。但是，如果与现实生活相联系，与社会现状相结合，那么，“平均数”很有可能难以客观反映社会现状、反映群众的真实生活水平。 在一个社会贫富差距较大的国度里，衡量这个国家老百姓生活水平高低、财富增长快慢的立足点，应放在社会的“工资短板”方面，即社会平均收入水平以下及社会贫困线以下两个层面。 1、要看这两个层面人群的变化。分析一下，这两个层面聚集的人群是增加了还是减少了，如果增加了，就意味着社会贫富差距在进一步拉大，社会财富分配不公的现象在进一步扩大，社会矛盾也有可能在进一步积累，就必须采取强有力的措施，控制这种现象的恶化。如果减少了，说明现状在得到改善，可以继续按照这样的目标发展。 2、这两个层面群众收入的增减变化。在“平均数”之外，社会平均收入水平线以下的人群收入增长了多少？在贫困线以下的人群收入又增长了多少？如果这两个层面人群的收入增长水平低于或远低于社会平均水平，那么，说明社会贫富差距在继续加大，所采取的各种措施没有效果或效果有限，必须调整政策策略。 3、这两个层面的变化趋势。一方面，看这两个层面人群的变化趋势，是在向着多的方面发展还是向着少的方面的发展；另一方面，看这两个层面收入的变化趋势，是在持续增长、增长幅度超过社会平均水平，还是其他现象。通过对趋势的分析、了解和掌握，继而作出科学的判断与决策。当然，分析社会的“工资短板”，也可以从上层建筑与经济基础、地区与地区之间的差异等多个方面入手，但是，从收入人群入手可能是最现实、最迫切、最必要的。只有将这一短板的问题解决好，提高公民财政性收入的目标才不至于变成一句空话。 我们说，如果在社会财富严重缺乏、老百姓普遍贫穷的情况下，用“平均数”来反映社会财富的增加、老百姓收入水平的提高，都有较强的合理性和科学性。但是，当社会财富积累到一定程度，社会贫富差距不断拉大的情况下，如果再用“平均数”这个概念，就很难反映社会的真实情况了。这里的“平均”，更多的可能是社会贫富差距拉大的标志，而非社会收入水平提高的表现。 二、公共服务包括什么 公共服务可以根据其内容和形式分为基础公共服务，经济公共服务，公共安全服务，社会公共服务。 基础公共服务是指那些通过国家权力介入或公共资源投入，为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础性服务，如提供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象服务等。经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务，如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。公共安全服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民提供的安全服务，如警察和消防等方面的服务。社会公共服务则是指通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民的社会发展活动的直接需要所提供的服务。社会发展领域包括教育、科学普及、医疗卫生、社会保障以及环境保护等领域。社会公共服务是为满足公民的生存、生活、发展等社会性直接需求，如公办教育、公办医疗、公办社会福利等。 按照大的专业属性，还可以如下分类：国防建设、国内与国际公共救助与灾害援助、法律法规政策规范、文化经济产业开发建设、精神文明和物质文明建设、信息化建设、标准化建设、工业化建设、城镇化建设、特色产业建设、金融保险与消费建设、职业化和专业化建设发展等。 按照工程专业属性还可以分为：国防工程、公用设施工程、民生工程、安居工程、法治工程等。 |
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