| 释义 |
法律主观：
近年来，随着中国经济的迅速发展，“无犯罪记录证明”多用于国人外出上学、求职、出境，以及部分企业招工时用，该证明是对“无违法行为”的一种证明。申请人或着其委托代理人只有持公安机关出具的相关证明材料，才能证明自己确实没有违法等犯罪的行为。一、无犯罪记录证明不给开怎么办2015年11月，国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，部署简化优化公共服务流程相关工作，切实解决群众“办证多、办事难”问题。《通知》称，要坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。“确需申请人提供的证明，要严格论证，广泛听取各方面意见，并作出明确规定，必要时履行公开听证程序。办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人提供证明材料。根据《律师法》等相关法律法规的规定，其拟定实习的律所须向实习人员户籍所在地公安机关调查实习人员是否受过刑事处罚(过失犯罪除外)，并出具有无违法犯罪记录证明。派出所首先要看申请人的资料与手续是否齐全，若是齐全的情况下派出所拒不开具，申请人可以直接联系上一级机关反映情况。对于切实所需的证明材料，公安机关无法出具的，应按照权责清单明确受理单位，不能让群众求开无门，而公安机关可以开具的，应尽快在操作层面明晰办理流程，明确前置要素，避免反复跑腿。此外，公证处也可以为市民办理无犯罪记录证明。二、无犯罪记录证明办理流程（一）符合上述办理条件的人员：1、本人申请书；2、需要公证的，由公证部门出具的《补充证明材料通知书》；3、由学院出具的《无犯罪记录证明》（格式见附件1）一式两份，由辅导员签字并加盖学院党委公章；4、本人居民身份证；5、先到保卫处调研科审核存档后再到户籍所在地派出所办理。（二）不符合上述办理条件的人员：1、单位出具的相关证明材料；2、本人申请书；3、需要公证的，由公证部门出具的《补充证明材料通知书》；4、由学院出具的《无犯罪记录证明》一式两份，由辅导员签字并加盖学院党委公章；5、本人居民身份证；6、先到保卫处调研科审核存档后再到户籍所在地派出所办理。综上所述，我们可以得知，无罪记录证明不给开的应对方法有：对于准备好切实所需的证明资料的可联系上一级机关反应情况，也可到公证处办理。
法律客观：
《中华人民共和国刑法》
第三条
法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑；
法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。
《浙江省公安机关出具有无违法犯罪记录证明工作规定》
第二条
本规定适用于下列根据法律、法规、规章和省级以上党委、政府及其工作部门有关文件的规定，需要公安机关出具公民个人有无违法犯罪记录证明的情形：
（一）因从事某种特定职业或行业以无相关违法犯罪记录为前提条件，公民本人提出申请的；
（二）因出国（境）、诉讼需要，公民本人提出申请的；
（三）因办理公民有无违法犯罪记录公证事项需要，公证机构提出申请的；
（四）因服兵役、入党、招警（含警察院校招生）、招录公务员、从事航空招飞特殊职业等政审考察需要，相关单位提出申请的；
（五）其他根据法律、法规、规章和有关文件规定，需要出具证明的情形。
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