| 问题 | 2021平泉市近期建设规划 |
| 释义 | 法律分析： 一是理顺城乡管理体制机制。加快推进城市管理工作向乡镇延伸，科学合理的划分管理网格，完善城乡管理工作的职责和配套考核、管理办法，加快实现城乡管理全县覆盖，形成“两级政府（县、乡镇）、三级管理（县、乡镇、村）”的城乡管理格局。加大对乡镇内各类乱象整治的执法力度，发挥管理、执法两个合力，保障城乡管理工作的正常开展，全面提升城乡管理工作效能。二是全面落实规划编制目标。科学编修规划，切实增强规划的前瞻性、科学性和实效性，学习和引进先进的规划理念，潜心研究城镇的定位和发展目标，功能和空间布局等战略问题，不断提升规划编制质量和水平，确保完成目标任务。 高水平编制完成平泉北站站前广场交通枢纽设计、数字规划系统设计、近期建设规划、南大街历史街区棚户区改造规划、公共服务设施专项规划、乡镇总体规划修编、美丽乡村、新型城镇化规划和“多规合一”等9项规划设计工作。三是全面实现环卫保洁精细化。借鉴中卫管理理念，以“风过无尘、以克论净，物落无痕、以分论效”为标准，大力推行“双五”保洁法（即：垃圾落地不超过5分钟、每平米垃圾不超过5克），实行“高压冲洗+洗扫+洒水+人工保洁”模式，引入“第三方”考评机制，实现环卫质量再一次跨越。四是加快环卫基础设施配套建设。按照预期目标，加快城乡垃圾集中处理一体化建设，从保洁、收集、运输、处置四个环节入手，建立完善“组保洁、村收集、镇运输、县处理”的城乡生活垃圾一体化收运、处理模式，不断提高全县生活垃圾的收集率和无害化处理率；加快粪便处理场技改项目建设，确保粪便处理率达到95%；推进渗滤液处理站技改工作，确保COD排放达标；提升老城压缩垃圾设施和水冲公厕的建设，逐步替代现有旱厕和垃圾明点，落实开发企业小区环卫基础设施配套建设。五是推行“超立方”执法模式。为实现城区市容市貌“横规范、侧整齐，远近高低皆相宜”的标准，在网格化执法的基础上，研究探索“超立方”执法模式，将县城区分为若干个“立方体”，每个“立方体”内设执法人员、社区管理员3-5名，负责立方体内地面上的广告牌匾、街路秩序、市容市貌、车辆乱停等管理，以及空中的建筑立面卫生、乱悬挂、大型广告等等，实行“定人、定岗、定责、定管理标准、定奖惩”的五定制度，推行街路分级管理方式，建立问责、绩效管理等奖惩机制，完善城市市容管理标准，实现城管执法由“粗放式”到“精细化”、由“扁平式”到“立体式”的转变，全面覆盖城区每一个角落。六是加快数字城管向智慧城管跨越。采取“PPP”模式，加快建设智慧城管。实施数字化城管提速增效行动，进一步拓展监管网格，将南、北城区部件、道路等信息纳入普查范围，实时更新县城主城区新建的道路、建筑和新增部件的GIS信息。引入移动技术、物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交媒体、Fab Lab、Living Lab、综合集成法等工具和方法，推动从数字城管向智慧城管的跨越，营造全社会参与塑造城市公共价值的开放创新生态，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用、以人为本的可持续创新。七是构建“大城管”格局。成立城市管理委员会，由县委、县政府主要领导任主任，法制办、规划城管、住建、公安、检察院、法院、市场监管、环保、卫计、交警、交通运输、平泉镇、街道办等部门为成员单位，负责全县城市管理宏观决策和组织指挥，每月召开一次联系会议，解决城市管理难点问题，形成高位指挥、顶层设计的城市管理新机制。 法律依据： 《城市管理执法办法》 第一条 为了规范城市管理执法工作，提高执法和服务水平，维护城市管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据行政处罚法、行政强制法等法律法规的规定，制定本办法。 |
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