| 问题 | 未成年怎么不办身份证 |
| 释义 | 身份证申领和制发的基本程序是公民到公安机关办理申领手续，交验户口薄和照片，填写申领表并交纳费用。未满16周岁的公民由监护人代为申请。办证信息经过核对后传输至上级公安机关制证。新的身份证管理机制可在身份证上加入芯片和指纹等信息，实现“一卡通”，解决证明难和一人多证问题。推出这种身份证需要资金投入，但方便群众办事、完善社会治安防控系统，值得尝试。 法律分析 证件申领和制发的基本程序是：公民应当自年满16周岁之日起三个月内，到常住户口所在地的公安机关办理申领手续，要交验居民户口薄、本人照片，填写《居民身份证申领登记表》交纳证件工本费。未满十六周岁的公民，自愿申请领取居民身份证的，由监护人代为申请领取居民身份证。 公安机关在对公民申报材料与本人户口登记项目内容核对无误后，将办证信息传输报送上一级公安机关制证。 身份证申领证件 在前往办证时，应携带居民户口薄、两张本人彩色相片(也可以在现场采集相片)和原申领的第一代居民身份证。 在办理手续时，要填写《居民身份证申领登记表》和进行身份证指纹收集，协助工作人员准确核身份证登记项目，并交纳证件工本费。 注意的是流动人口录指纹要回户口所在地办理。 自助服务终端开通，目前实现的功能有户籍政策查询、办理进度查询、户籍证明打印和身份证的补办、丢失注销。还可以办理注销证明和关系证明。 新的身份证管理机制，应依托全国人口信息管理系统，更好地便民利民并保护公民信息安全。比如，可在身份证上加入芯片，并融合指纹等基本识别信息及家庭成员、婚姻、学历、社保、纳税等信息，实现“一卡通”。这样既可解决因信息不共享产生的“证明难”问题，也会以指纹等识别信息解决一人多证的乱象。比如，银行卡丢失后可通过网络、电话快速挂失并立刻生效，他人即使持有该银行卡并破解密码也无法使用。身份证管理不妨借鉴这一思路，对遗失的身份证挂失、注销、补办后，公安机关应在全国人口信息管理系统进行操作，使原身份证失去效力。 以现有科技水平，推出融合各种信息、功能齐备、便利安全的“一卡通”身份证并非难事。虽然居民换证、读取设备更新需要较大资金投入，但与使群众办事方便、社会治安防控体系完善相比，这种创新值得尝试。 结语 通过便捷的证件申领和制发程序，公民可以及时获得居民身份证。公安机关对申请材料进行核对后，将办证信息上报至上级机关进行制证。在办理手续时，需携带相关材料并填写申领登记表，同时进行指纹收集和缴纳工本费。流动人口需回户口所在地办理指纹录入。自助服务终端提供便民服务，包括政策查询、办理进度查询、证明打印和身份证补办等。新的身份证管理机制可通过加入芯片和融合各种信息，实现一卡通，解决信息共享和一人多证问题。这种创新虽需投入资金，但将使群众办事更便利，社会治安防控体系更完善。 法律依据 中华人民共和国居民身份证法（2011修正）：第二章 申领和发放 第八条 居民身份证由居民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发。 中华人民共和国居民身份证法（2011修正）：第二章 申领和发放 第十二条 公民申请领取、换领、补领居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起六十日内发放居民身份证；交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过三十日。 公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。具体办法由国务院公安部门规定。 中华人民共和国居民身份证法（2011修正）：第一章 总 则 第三条 居民身份证登记的项目包括：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、指纹信息、证件的有效期和签发机关。 公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。 公民申请领取、换领、补领居民身份证，应当登记指纹信息。 |
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