| 问题 | 可以划拨取得使用权的土地有哪些？ |
| 释义 | 根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定可知，可以划拨取得使用权的土地有如下几类： 1.国家机关用地和军事用地； 2.城市基础设施用地和公益事业用地； 3.国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地； 4.法律、行政法规规定的其他用地。 一、农用地转用审批需要怎么申请 1．适用条件。农用地转用应当符合下列条件： （1）符合土地利用总体规划。 （2）确属必需占用农用地并且符合土地利用年度计划中确定的农用地转用指标。 （3）占用耕地的，补充耕地方案符合土地整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求。 城市和村庄、集镇建设占用土地，涉及农用地转用的，还应当符合城市规划和村庄、集镇规划。 “单独选址”项目占用土地，涉及农用地转用的，还必须符合单独选址条件。 2．审批权限。农用地转用的审批权限集中于国务院和省级人民政府。依建设项目的性质、是否使用土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内的土地来具体划分国务院和省级人民政府的审批权限。 （1）省（区、市）人民政府批准的道路、管线和大型基础设施建设项目以及国务院批准的建设项目，其农用地转用由国务院批准。 （2）能源、交通、水利、矿山、军事等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外的土地，除（1）中规定应报国务院批准农用地转用的以外，其余的由省（区、市）人民政府批准。 （3）使用土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内的土地，为实施该规划涉及农用地转用的，由原批准土地利用总体规划的机关批准。又可分为两种类型： ①为实施城市规划涉及农用地转用的，由国务院或省（自治区、直辖市）人民政府批准农转用。其中国务院批准的城市有84个。其他城市为实施规划而将农用地转为建设用地的，由省级人民政府批准。 二、哪六类土地必须纳入招拍挂 1、供应工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地； 2、其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的； 3、划拨土地使用权改变用途，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的； 4、划拨土地使用权转让，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的； 5、出让土地使用权改变用途，《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的； 6、依法应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。特别需要明确的是，2006年国土资源部下发的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》中，建立了国有土地出让的集体认定程序，对不能确定是否符合协议或招标拍卖挂牌出让范围的具体宗地，由国有土地使用权出让协调决策机构集体认定出让的具体方式。因此，对不能确定是否符合上述招标拍卖挂牌出让范围六种情形的出让宗地，应当经国有土地使用权出让协调决策机构集体认定，集体认定应当采取招标拍卖挂牌方式的，也应当以招标拍卖挂牌方式出让。 国有划拨用地是指国家机关用地，军事用地，城市基础设施用地，公益事业用地，国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地，法律、行政法规规定的其他用地等等。 三、购买安置房用地是否能过户 拆迁安置房能够进行买卖是不能一概而论的。 （一）土地根据所有权可以划分为两类，一类是国有土地，一类是集体土地。 （二）取得建筑用地使用权的方式有两种：划拨和出让。 1、国有土地出让是指：国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。国有土地划拨是指国家机关用地，军事用地，城市基础设施用地，公益事业用地，国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地，法律、行政法规规定的其他用地等等，通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权，同时也是国家在一定年期内，继续向土地使用者无偿提供生产经营的场地。 2、通过国有土地出让取得国有土地使用权的方式有协议、招标、拍卖。通过国有土地划拨取得国有土地使用权需要通过征地获得。划拨土地使用权取得与出让土地使用权取得在成本构成上的差别在于有没有交出让金。 3、《土地管理法》第63条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法转移的除外。根据此条法律规定，集体土地使用权原则上不允许出让、转让或者出租。 |
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