| 问题 | 非法集资行为的认定 |
| 释义 | （一）凡未经中国人民银行批准，任何企业擅自从事下列活动一律认定为无效： 1、非法吸收公众存款，是指未经中国人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动。 2、变相吸收公众存款，是指不以吸收公众存款的名义，向社会不特定对象吸收资金，但承诺履行的义务与吸收公众存款性质相同的活动。 3、未经依法批准，以借贷或其他任何名义向职工或社会不特定对象进行的非法集资。包括擅自从事的以还本付息或者以支付股息、红利等形式向出资人进行的有偿集资活动，或者以发起设立股份公司为名，变相募集股份的集资活动。 一、没有损失叫非法集资吗 没有损失的话不交非法集资。非法集资是未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资；有审批权限的部门超越权限批准集资，即集资者不具备集资的主体资格，承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式；向社会不特定的对象筹集资金。这里不特定的对象是指社会公众，而不是指特定少数人；以合法形式掩盖其非法集资的实质。 非法集资需同时具备四个条件： （一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金； （二）通过媒体、推介会等途径向社会公开宣传； （三）承诺在一定期限内还本付息； （四）向社会不特定对象吸收资金——个人向30人以上吸收存款；单位向150人以上吸收存款。 二、非法集资需同时具备的条件？ 判断是不是非法集资，则要看该向社会公众(包括单位和个人)吸收资金的行为，是否同时具备下列四个条件的，除刑法另有规定的以外，应当认定为《刑法》第一百七十六条规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”： (一)未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金； (二)通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传； (三)承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报； (四)向社会公众即社会不特定对象吸收资金。 未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款 |
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