| 问题 | 行政诉讼开庭公开吗? |
| 释义 | 法律分析：行政诉讼法规定，人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。由此可见，人民法院对行政案件实行公开审理，是行政诉讼的一项重要制度。公开审判有两方面的内容：审判活动向群众公开;审判活动向社会公开，允许新闻记者报道开庭审理的情况。 一、劳动仲裁庭审程序 根据《企业劳动争议处理条例》的规定，劳动争议仲裁委员会处理劳动争议案件实行仲裁员和仲裁庭制度。仲裁庭审的主要程序如下： 身份核对与旁听人员登记 当事人及其代理人应当携带有效身份证件原件、授权委托书原件等资料按照《开庭通知书》规定时间到达指定地点。仲裁庭的书记员将在候审场所对当事人及其代理人的身份、代理权限等事项进行核对，复印身份证件，并要求签到。 按照《劳动仲裁公开审理案件办法》规定，劳动仲裁委员会审理劳动争议案件，除下列情况外，应当一律公开审理：（一）涉及国家安全和秘密的案件；（二）涉及个人隐私的案件；（三）经当事人申请，劳动争议仲裁委员会决定不公开审理的涉及商业秘密的案件；（四）法律、法规规定的其他不公开审理的案件。对于不公开审理的实件，应当当庭宣布不公开审理的理由。 公开开庭审理的案件，公民可向仲裁委员会申请旁听，申请旁听应当提交有效身份证件。但精神病人、醉酒的人和劳动争议仲裁委员会不予批准的人不能参加旁听。仲裁委员会可根据实际情况对旁听人员发放旁听证。旁听人员必须遵守劳动仲裁庭纪律，仲裁庭应认为有必要时，可以对旁听人员实施安全检查。依法公开审理案件，经劳动争议仲裁委员会许可，新闻记者可以记录、录音、录相、摄影、转播庭审实况。 外国人和无国籍人持有效证件要求旁听的，须经劳动争议仲裁委员会批准，参照中国公民旁听的规定办理。外国和境外记者的旁听按照我国有关外事管理的规定办理。 二、合同仲裁与诉讼有什么区别 第一，启动的前提不同。 要启动仲裁程序，首先，必须要双方达成将纠纷提交仲裁的一致的意思表示，这可以通过专门的仲裁协议也可以通过合同中的仲裁条款表现出来。达成一致意思表示的时间可以是在纠纷发生前，纠纷中也可以在纠纷发生之后。其次，双方还必须一致选定具体的仲裁机构。只有满足上述条件仲裁机构才予受理。 对诉讼而言，只要一方认为自己的合法权益受到侵害，即可以向法院提起诉讼，而无需征得对方同意。由此，诉讼的条件要宽泛得多。 第二，受案范围不同。 仲裁机构一般只受理民商、经济类案件(婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷不在此列)，不受理刑事、行政案件。而对上述案件，当事人均可诉讼有门。 第三，管辖的规定不同。 仲裁机构之间不存在上下级之间的隶属关系，仲裁不实行级别管辖和地域管辖。一般情况下，当事人可以在全国范围内任意选择裁决水平高、信誉好的仲裁机构，而不论纠纷发生在何地、争议的标的有多大。 人民法院分为四级，上级法院对下级法院具有监督、指导的职能，诉讼实行级别管辖和地域管辖。根据当事人之间发生的争议的具体情况来确定由哪一级法院及由哪个地区的法院管辖。无管辖权的法院不得随意受理案件，当事人也不得随意选择。 第四，选择裁判员的权利不同 在仲裁中，当事人约定由三名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员，第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定仲裁员。 而诉讼之中，当事人无权选择审判员。但是在法定的情况下，可以要求审判员回避，或者要求将审判由简易程序(只有一位审判员)转入普通程序(三位审判员组成合议庭)。 第五，开庭的公开程度不同。 仲裁一般不公开进行，但当事人可协议公开，但涉及国家秘密的除外。人民法院审理，一般应当公开进行，但涉及国家秘密、个人隐私或法律另有规定的，不公开审理。离婚案件、涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。 第六，终局的程序不同。 仲裁实行一裁终局制，仲裁庭开庭后作出的裁决是最终的裁决，立即生效。但劳动争议仲裁是个例外，当事人不服仲裁裁决的，还可以向法院提起诉讼。 三、隐私的构成要件 1、是不违反法律和道德的，即合法性要件。 按照我国《行政诉讼法》第四十五条、《刑事诉讼法》第一百五十二条、《民事诉讼法》第一百二十条和《行政处罚法》第四条的规定，除涉及国家秘密、个人隐私或法律另有规定的案件外，均应公开进行审判和处罚。所谓公开进行，即是允许群众旁听案件审判过程和处罚，允许新闻记者对除合议庭评议案件外审理全过程进行采访和对社会公开披露报道。这说明我国三大诉讼法和行政处罚法均将绝大部分违法犯罪行为排除在个人隐私保护范围之外。换言之，违法犯罪和不道德行为不属于应受法律保护的隐私。 直接说，所有的个人案件均不公开审理，岂不更一目了然，更符合法律所应具有的明确性。其实即使是不公开审理的个人案件，也只是一部分属于应受法律保护的隐私，因为还有一部分不公开审理的个人案件属国家秘密和商业秘密。在实务操作中，如果合议庭和行政处罚机构没有依职权作出不公开审理或处罚的决定，而当事人又认为自己的犯罪或被处罚行为属于应受法律保护的个人隐私，应该主动申请进行不公开审理或处罚。否则，公开审理或处罚的个人案件都是不受法律保护的隐私。 2、是应与公共利益无关的，即个私性要件。 有一个例子很具代表性。据报载，一位在国外的留学生，乘坐地铁时经常逃票，虽然在读书期间只被查到二次，但每次不仅补了票而且要被作纪录，等他毕业后四处求职未果时，才知道，由于这二次的不诚信经历已进入公共征信系统，招聘单位在决定是否录用他时，都会去查他的诚信纪录，这才是他应聘屡屡受挫的原因。这个案例告诉我们，与公共利益相关的个人隐私不受法律保护。随着我国社会征信系统的逐步建立和完善，与此类似的案例肯定也会出现。如通过在各类媒体上公布赖债者名单，限制其出境，公告悬赏被执行人财产线索，建立社会信用征信系统，即“黑名单“共享。享受最低生活保障的人员信息公示、购买经济适用房人员信息公开，以接受社会大众的监督。这说明隐私的保护受公共利益限制。 3、是当事人不愿告诉别人或别人不采用窥视、窃取、偷听、刺探等手段根本无法知晓的情事，即秘密性要件。 这说明隐私的保护具有自我放弃的可能性，既可以将原来不愿为人所知的个人秘密加以披露，也可以允许他人介入自己的私人领域空间，甚至可以基于个人目的而完全放弃对自己隐私的享有，只要这种放弃行为不违背法律规定和公序良俗。如某人在接受媒体采访时主动向其公布自己的隐私，并明确表示希望发表，以及目前层出不穷的隐私出版和公开倾诉热。该人的行为说明他已主动放弃了隐私的秘密性，故不受法律的保护。相似的还有新闻源来源于公开档案和记录，公共场所以及是对过去的新闻资料使用，因为通过上述途径所获得的信息资料属社会公共信息，且又不是采用窥视、窃取、偷听、刺探等法律所禁止的手段获得，所以其不具有秘密性这一构成要件。 4、是主体和空间的特定性，即特定性要件。 也就是说隐私有特定的主体和空间领域限制或者说某一件情事是否属于隐私要根据发生在谁人的身上和发生在什么地点来判断。换言之，相同的情事发生在不同的人身上或不同的地点，将会得到大相径庭的法律保护。 法律依据：《行政诉讼法》第五十四条，人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。 |
| 随便看 |
|
法律咨询免费平台收录17839362条法律咨询问答词条，基本涵盖了全部常用法律问题的释义及解答，是法律学习及实务的有利工具。