| 释义 |
法律分析：
司法优先; 从法律制度方面来说,法律比行政法规的位阶要高,行政法规不能违背国家立法机关制定生效的法律。 从制定部门来说,司法解释是指最高人民法院和检察院制定的对相关法律条文的具体解释,而行政解释,是行政机关对行政法规的具体解释。
法律依据：
《中华人民共和国立法法》 第六十五条 国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；
（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。
应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规；
经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。
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