| 释义 |
法律主观：
符合国家和和河南省计生政策生育二孩，当事人可以享有相应的补贴和奖励，以及社会保障。《河南省人口与计划生育条例》规定：第二十五条各级人民政府有关部门制定有关经济与社会发展政策，应当征求同级卫生和计划生育行政部门的意见，做好相关政策与人口和计划生育利益导向政策的衔接，保证计划生育家庭优先分享改革发展成果，并随着经济社会发展提高奖扶标准。第二十六条对人口与计划生育工作取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府或卫生和计划生育行政部门应给予奖励。第二十七条依法办理婚姻登记的夫妻，除国家规定的婚假外，增加婚假十八日，参加婚前医学检查的，再增加婚假七日；符合法律、法规规定生育子女的，除国家规定的产假外，增加产假三个月，给予其配偶护理假一个月；婚假、产假、护理假期间视为出勤。第二十八条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，由夫妻双方申请，经乡(镇)人民政府或者街道办事处审核，发给《 独生子女父母 光荣证》。符合规定生育的子女，如系双胞胎或多胞胎，不享受独生子女待遇。第二十九条按照规定采取避孕措施的，分别享受以下待遇：(一)放置宫内节育器，休息二日，七日内不安排重体力劳动；(二)结扎输精管，休息二十一日；(三)结扎输卵管，休息二十一日。休假期间，是 国家机关工作人员 或者企业事业单位职工的，视为出勤，发给工资、福利。城镇无业居民和农村居民接受上述手术的，由所在县(市、区)或者乡(镇)人民政府从计划生育经费中给予补贴。第三十条女职工符合人口与计划生育有关规定终止妊娠，按照职工生育保险有关规定休假和享受生育津贴。第三十一条凡领取《独生子女父母光荣证》的，凭证享受下列待遇：(一)从发证之月起至子女满十八周岁止，奖给独生子女父母每人每月奖励费二十元以上。(二)年满六十周岁后，住院治疗期间，给予其子女每年累计不超过二十日的护理假，护理假期间视为出勤。(三)农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人(份)分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、 新农村建设 安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份；在招收乡(镇)、村集体企业事业职工及农业经济发展、贷款、扶贫、救灾等方面给予优先照顾。(四)城镇无业人员、 个体经营者 和农村居民申请最低生活保障、保障性住房和其他社会保障时，应当优先保障，并给予优惠。其享受的各种计划生育奖励、扶助资金和其他优惠资金不计入家庭收入。第三十二条对年满六十周岁，符合国家有关计划生育家庭奖励扶助条件的夫妻，按照国家和本省有关规定给予奖励扶助。奖励扶助标准应随着经济社会发展逐步提高，并建立利益增长机制，具体办法由省人民政府制定。第三十三条对独生子女残疾、死亡的夫妻和计划生育手术并发症患者，符合国家有关特别扶助条件的，在国家扶助标准的基础上，再增加一倍的特别扶助金。国家对独生子女残疾、死亡的夫妻特别扶助标准城乡不相同时，按较高标准执行。对独生子女死亡的夫妻，省辖市、县级人民政府应当给予救助。对独生子女死亡的夫妻失去生活自理能力的，参照城镇三无老人或者农村五保老人管理体制、供养办法和标准给予生活照顾和物质帮助。第三十四条对参加城乡居民 社会养老保险 、新型 农村合作医疗 和城镇 居民医疗保险 的独生子女父母和计划生育双女父母，当地人民政府应当给予适当补贴。对居家养老的独生子女父母和计划生育双女父母，实行政府购买养老服务。
法律客观：
河南省十二届人大常委会第三十一次主任会议在郑州举行，省人大常委会主任郭庚茂主持会议。会上听取了《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定(草案)》(以下简称《草案》)的说明，并确定将《草案》提交5月27日召开的省十二届人大常委会第八次会议上审议，5月29日，省人大常委会将对《草案》进行表决，一旦通过，“单独二孩”政策，将从公布之日起在我省落地。但据了解，5月29日，或许不是“单独二孩”政策正式实施之日。常见的法律实施之日，有两种情况：一是“公布之日”，即在主要媒体上向社会正式公布该法律条款的日期。例如，在3月底召开的省人大常委会上就通过了《关于修改〈河南省消防条例〉的决定》，但新版条例直到4月15日才向社会公布并正式施行。“还有一种情况，就是直接指定法律生效的日期，例如1月1日、10月10日等。”省人大相关负责人介绍，因此，直到5月27日召开的省十二届人大常委会第八次会议，我们才能知道“单独二孩”降生的“准预产期”；5月29日，表决通过《草案》之后，法定“预产期”才算板上钉钉，在这之后降生的“单独二孩”才算拥有合法身份。《草案》除了放开“单独二孩”，还涉及取消生育间隔、对计划生育困难家庭给予特殊扶助等政策修改。
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