| 问题 | 行政处罚法的原则包括 |
| 释义 | 1、处罚法定原则。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布。未经公布的，不得作为行政处罚的依据。 2、公正公开的原则。行政处罚法第四条规定，行政处罚遵循公正、公开的原则。 3、处罚与教育相结合的原则。 4、保障当事人陈述权利原则。 一、处罚法定原则。 处罚法定是行政处罚的核心原则, 贯穿整个行政处罚法的始终。它是现代行政管理依法行政的必然要求。 依法行政是现代民主政治的一个重要特征, 它是现代行政管理区别干古代社会人治化行政管理的一个基本标志, 现代行政管理本质上是一种法制化管理。在行政处罚中,实行处罚法定是法制化管理的必然要求, 是行政管理依法行政的具体表现。为此，行政处罚法定原则主要有三层含义:首先, 处罚主体必须是法定的。其次, 处罚依据必须是法定的。最后, 处罚程序必须是法定的 二、公正、公开原则。 实施行政处罚必须遵循公正、公开的原则。 公正、公开原则是现代民主政治的基本标志, 也是我国制定行政处罚必须遵循的一条基本原则。公正、公开原则包括公正和公开两个原则。所谓公正原则, 是指在实施行政处罚过程中, 要贯彻和体现以事实为依据、以法律为准绳的原则和在法律面前人人平等的原则精神。 三、处罚与教育相结合的原则。 行政机关实施行政处罚应当坚持处罚与教育相结台的原则。 我国是人民当家作主的社会主义国家, 人民当家作主的国家性质决定了行政机关在对公民、法人和其他组织的一般违法行为进行行政处罚的过程中, 不能搞资产阶级的惩办主义, 而必须坚持处罚与教育相结合的原则 四、保障当事人权利原则。 保障当事人的权利, 它是由我们人民当家作主的社会主义国家性质决定的, 是社会主义行政管理民主化的必然要求, 因而也是行政机关在行使行政处罚权力对违反行政法律规范的公民、法人和其他组织进行行政处罚过程中必须坚持的一条基本原则。 五、行政处罚不能代替民事责任和刑事处罚原则。 行政处罚是行政机关和其他法定组织对因违反国家行政法律规范而负有行政法律责任的公民、法人和其他组织所给予的一种处罚, 属于国家三大法律责任制度中的一种, 即行政法律责任。它与民事法律责任、刑事法律责任是不同的, 公民、法人和其他组织的行为各自违反了什么法律, 应当承担相应的法律责任, 是不能混淆的，因而也是绝对不能互相代替的。 有法律对行政处罚的设定权作了具体的规定： 1.全国人大及其常委会制定的法律可以设定各种行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得和没收非法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证及执照、行政拘留以及全国人大及常委会认为应当作为行政处罚的种类。 2.国务院制定的行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 3.省级人大及其常委会、省级人民政府所在地的市人大及其常委会、国务院批准的较大的市的人大及其常委会制定的地方法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。 4.省级人民政府、省级人民政府所在地的市人民政府、国务院批准的较大的市的人民政府以及国务院的各部委制定的规章在法律、行政法规没有作出规定的情况下，可以设定警告和一定数量的罚款。 除此以外，任何规范性文件都不得设定行政处罚。 法律依据 《中华人民共和国行政处罚法》 第15、16、17、18、19条 行政处罚由以下机关行使： 1.法律、法规规定具有行政处罚权的行政机关。 2.国务院或经国务院授权的省级人民政府可以决定行使有关行政机关的行政处罚权的行政机关。 3.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。 4.具备依法成立管理公共事务，具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员，对违法行为需要进行技术检查或技术鉴定的，应当有条件进行相应的技术检查或者技术鉴定这三个条件的事业组织可以接受行政机关的委托实施行政处罚。 除此以外，任何机关、组织和个人不得行使行政处罚权。否则，公民有权拒绝。 《中华人民共和国行政处罚法》 第3条 公民、法人或其他组织违法行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第54条 违反法定程序是人民法院判决撤销或部分撤销具体行政行为的理由之一。可见行政处罚必须严格依照法定程序进行。 |
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