| 问题 | 如何区别行政强制措施和行政处罚 |
| 释义 | 区别行政强制措施和行政处罚的方法： 1、行政处罚是对行政相对人权利的最终处分，如没收财产是行政处罚；行政强制措施是对相对人权利的临时限制，如查封财产是行政强制措施； 2、行政处罚是一种行政制裁行为，因此必须以行政相对人的行为违法为前提；行政强制措施不是行政制裁行为，因此与行政相对人的行为是否违法无关； 3、行政强制措施是保证最终行政行为的中间行为，是保证最终行政行为的临时措施，不能达到事件最终处理的状态；行政处罚是最终行为。 一、被采取行政强制措施限制人身自由跟行政拘留是一样的吗 确定行政强制措施限制人身自由与行政拘留是否一致，可以先确定行政强制措施和行政处罚的区别，具体如下： 1、行政处罚是行政机关对行政相对人作出的最终处分，所以行政拘留就是最终的处罚，比如打人被拘留。 行政强制措施是针对行政相对人实施行政违法行为，采取的一种临时限制，比如聚众斗殴，为制止继续打架斗殴，便会将各自限制起来。 并且按规定，行政机关采取限制人身自由措施要符合以下程序： (1)当场或事后立即通知涉事的当事人家属； (2)紧急情况下当场实施的返回后立即报批(不是24小时)； (3)不得超期。 2、行政处罚是一种行政制裁，并且是针对行政相对人的违法行为而言，所以行政拘留就是针对涉事的当事人的违法行为。 反之，行政强制措施不是一种行政制裁，它可以针对涉事的当事人的违法行为，也可以是合法行为。 3、行政处罚属于最终行政行为，比如打架斗殴案件，将涉事的加害人做拘留处罚就是最终的处理。 反之，行政强制措施限制人身自由后，如果涉案的人打架斗殴，限制双方的当事人后，也意味着没有结束。比如扣押对方的财物，不是最终目的，只是临时措施，处理后可能解除扣押的。 二、环境行政处罚机关有哪些？ 环境行政处罚机关有环保局和国土资源等相关的机关。 《环境行政处罚办法》 第十四条处罚主体 县级以上环境保护主管部门在法定职权范围内实施环境行政处罚。经法律、行政法规、地方性法规授权的环境监察机构在授权范围内实施环境行政处罚，适用本办法关于环境保护主管部门的规定。 第十五条委托处罚 环境保护主管部门可以在其法定职权范围内委托环境监察机构实施行政处罚。受委托的环境监察机构在委托范围内，以委托其处罚的环境保护主管部门名义实施行政处罚。委托处罚的环境保护主管部门，负责监督受委托的环境监察机构实施行政处罚的行为，并对该行为的后果承担法律责任。 (一)行政强制措施 行政强制措施系指国家行政机关为了维护和实施行政管理秩序，预防与制止社会危害事件与违法行为的发生与存在，依照法律、法规规定，针对特定公民、法人或者其他组织的人身、行为及财产进行临时约束或处置的限权性强制行为。 行政处罚与行政强制措施的主要区别在于：行政处罚是一种制裁性行为，而行政强制措施是一种保障性行为；行政处罚是一种最终处理的行为，而行政强制措施是临时性的程序行为。 (二)环境行政执行罚 行政执行罚系指因当事人拒不履行已经生效的行政处理决定(包括行政处罚决定)，行政机关依法对其实施另一个处罚，以迫使当事人自觉履行，直到达到前一处理决定被履行时为止。 从目的上说，行政处罚是旨在直接制裁一种违法，而行政执行罚是为了迫使当事人履行前一个处理决定而实施的保障性措施；从行为持续性上看，行政处罚是一次性的，而行政执行罚是持续性的； 从行为性质上说，行政处罚属于“基础行为”，行政执行罚则属于“执行行为”，两种行为所处的行为范围领域是不同的；从被规制的法律上看，行政处罚受《行政处罚法》的调整，而行政执行罚则受将要制定的《行政强制法》的调整。 (三)责令纠正违法 当发现当事人有违法情景时，行政机关在对他依法实施行政处罚时，同时有权利和责任责令当事人纠正违法，这是《行政处罚法》第23条所明文要求的。 但是，实施行政处罚与责令纠正环境违法完全是两类不同的行为，彼此之间的主要区别在于：行政处罚是对违法行为人的一种制裁，而责令纠正违法是对违法状态的一种处理；行政处罚是对违法行为人的一种惩罚，而责令纠正违法是对违法现状的一种修复；从行为属性上讲，责令纠正违法是一种行政命令行为，不属于行政处罚行为。 |
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