| 问题 | 不符合条件的事实收养合法吗 |
| 释义 | 什么是事实收养事实收养指双方当事人符合法律规定的条件，未办收养公证或登记手续，便公开以养父母养子女关系长期共同生活的行为。所谓事实收养，主要是指未经登记或者公证的收养行为，即欠缺合法收养的法定程序性要件，其具体表现有以下几种情形。收养弃婴。收养孤儿。收养走失或者流浪的儿童。无计划生育的婴儿（多为女婴）被私下送养、私下收养。对被拐卖儿童的扶养。无子女者为承续宗嗣认养他人子女。无子女者为老有所养而收养他人子女。亲生父母确无抚养能力而将子女送人收养。收养所需要具备的条件：收养当事人双方均须符合法律规定的条件。收养人与被收养人公开承认其养父母养子女关系，以父母子女相称，并为群众及有关组织所公认；双方相互间有扶养的事实。养子女与生父母在事实上已终止了父母子女间的权利义务关系。未曾办理收养公证或登记手续。对此，中国有关政策规定：亲友、群众公认，或有关组织证明确以养父母与养子女关系长期共同生活的，虽未办理合法手续，也应按收养关系对待。据此，凡符合前述条件的事实收养，国家承认其收养的效力，并予以法律保护。产生事实收养问题的原因：一是事实收养人缺乏对收养关系的法律认识，？有把收养登记或者公证作为收养关系有效成立的法定程序，仍然将收养行为当作传统习惯方式来对待；或者认为法律上是否承认其合法性也？多大关系，反正双方相安无事，也不会妨碍他人，不会承担什？法律责任。二是管理服务不到。有关对收养工作进行管理服务的机关，缺乏社会责任感，？有看到事实收养产生的社会问题及其严重性，仅视为个别家庭问题。因此，调查了解少，情况不明了；主动服务少，等人上门找；手续程序多，提供方便少；回避盾多，研究解决少；部门推诿多，相互协调少。甚至，有些机关将处理事实收养问题与处罚反计划生育问题相结合，以追收反计划生育罚款或征收社会抚养费为办理收养登记手续的条件，导致不少事实收养人躲避收养登记。三是执法片面。行政执法机关、司法机关对被拐卖儿童案件、非计划生育案件的查处，只注重对法人员的刑事、行政责任追究，却忽视对被事实收养人、收养人的合法权利的维护和处理，从而导致这些事实收养行为长期处于不正常状态。总之，大量事实收养问题的长期存在，将酿成不容忽视的社会问题。 （三）未办理收养手续的事实收养无户口人员。未办理收养登记的事实收养无户口人员，当事人可以向民政部门申请按照规定办理收养登记，凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。1999年4月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改的决定》施行前，国内公民私自收养子女未办理收养登记的，当事人可以按照规定向公证机构申请办理事实收养公证，经公安机关调查核实尚未办理户口登记的，可以凭事实收养公证书、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。 |
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