| 问题 | 四固定土地政策是哪一年 |
| 释义 | 四固定土地政策是1962年发布的。这是中国60年代初国家重要的农业政策之一。以土地改革确权和农业合作化为基础，根据实际情况对农村集体所有的土地(山林、水面、草原)、牲畜、农具、劳动力进行统一调整和固定，本着属地原则，兼顾有利生产、方便管理，将土地等生产资料划归就近的生产队集体所有(《农村人民公社工作条例修正草案》第20条)。四固定的基本精神是总结人民公社化运动的“左”倾教训，稳定人民公社三级所有、队为基础的体制，发展农业生产。但由于产生了一些土地山林的所有权变动，因而成为中国农村集体土地山林所有权权属确定的基本依据之一。在一般情况下，凡经四固定确定权属的以四固定确定的权属为准，未经四固定确定权属的，参照土地改革和合作化时期的权属以及现管范围确定。 四固定，指对农村集体所有的土地、牲畜、农具、劳动力进行统一调整和固定。四固定是中国60年代初国家重要的农业政策之一。以土地改革确权和农业合作化为基础，根据实际情况对农村集体所有的土地（山林、水面、草原）、牲畜、农具、劳动力进行统一调整和固定。 四固定本着属地原则，兼顾有利生产、方便管理，将土地等生产资料划归就近的生产队集体所有（《农村人民公社工作条例修正草案》第20条）。 四固定的基本精神是总结人民公社化运动的“左”倾教训，稳定人民公社三级所有、队为基础的体制，发展农业生产。但由于产生了一些土地山林的所有权变动，因而成为中国农村集体土地山林所有权权属确定的基本依据之一。 在一般情况下，凡经四固定确定权属的以四固定确定的权属为准，未经四固定确定权属的，参照土地改革和合作化时期的权属以及现管范围确定。 一.土地征收 补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行政行为。根据《物权法》第42条的规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 土地征收作为一种行政行为，有以下几个特点： 1、土地征收法律关系主体双方是特定的，征收方只能是国家，被征收方只能是所征土地的所有者，即农民集体； 2、征收土地具有合法性，征收方是以国家的名义参与法律关系并以国家强有力保证其职权的行使，被征收一方不能拒绝和抵制土地行政部门的行为； 3、征收士地具有补偿性，也就是说，国家征收土地给原土地权利人造成了事实上的损失，为公平起见，土地征收后必须给原土地权利人相应的经济补偿； 4、征收土地将发生土地所有权转移，也就是说，被征收土地的所有权从集体转为国家。 二.土地征用 土地征用是指国家或其职能部门基于公共利益的需要或在紧急状态下对集体土地实施暂时的占用或使用，待事态处理完毕后将被征用的土地予以归还，并对土地造成的损失进行补偿。根据《物权法》第4条的规定，因抢险、救灾等紧急需要，依照法律规定的权限和程序可以征用单位、个人的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后，应当返还被征用人。单位、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。 征收和征用，均仅因政府依法作出的征收命令、征用命令而发生效力，无须征得被征收、被征用的单位和个人的同意。土地征用与土地征收最大的区别在于：土地征用并不导致土地所有权转移，也就是说，经过土地征用后，土地仍然归集体所有，而土地征收后则意味着所有权性质的改变。在实际的征收过程中，一些地方存在“名义上为土地征用，实际上却是土地征收”的情况。所以，从公共利益的性质及需要出发，对具体的公共利益事项予以衡量，将土地征收和土地征用恰当划分，使集体土地所有权不致遭受国家公权力的不合理干预，不仅 仅是保护被征收人的合法权益，更是保护土地资源的一项重要内容。 法律依据 《农村人民公社工作条例修正草案》 第二十一 条 生产队范围内的土地，都归生产队所有。生产队所有的土地，包括社员的自留地、自留山、宅基地等等，一 律不准出租和买卖。 生产队所有的土地，不经过县级以上人民委员会的审查和批准，任何单位和个人都不得占用。要爱惜耕地。基本建设必须尽可能地不占用或者少占用耕地。生产队范围内的劳动力，都由生产队支配。公社或者生产大队向生产队调用劳动力，必须同生产队的社员群众商量，不得到他们的同意，不许抽调。生产队集体所有的大牲畜、农具，公社和大队都不能抽调。原来公社、大队所有的农具、小型农业机械、大牲畜，凡是适合于生产队所有和使用的，应该归生产队所有；不适合于一个生产队所有和使用的，可以仍旧归公社或者大队所有；有些也可以归几个生产队共有，联合经营。集体所有的山林、水面和草原，凡是归生产队所有比较有利的，都归生产队所有。生产队可以把零星的树木，交给社员专责经营，并且订立收益分配的合同，或者划归社员所有。上面所说的土地、牲畜、农具、山林、水面、草原的所有权和经营权，经过社员大会或者社员代表大会讨论同意，坟下来以后，长期不变。除了这些以外，还有别的所有权和经营权的问题，经过社员大会或者社员代表大会讨论同意，定下来以后，也长期不变。 |
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