| 问题 | 一波三折的格力废标案 |
| 释义 | 【废标】一波三折的格力废标案 没有直接介入该项目政府采购业务的广州市财政局，因负有政府采购监管职责并作出了行政复议决定而成为了被告。 原告的代理律师在代理词中指出了广州市财政局的5种行政不作为：第一，被告没有对违背政府采购透明度的基本原则的违法行为进行查处;第二，被告没有对集中采购机构违反采购价格目标问题进行查处;第三，被告没有对区财政局超越职权的行为进行查处或纠正;第四，被告没有对招标文件违反法律强制性的规定进行查处或纠正;第五，被告没有对招标采购过程中有违评标程序的行为进行查处或纠正。 对此，广州市财政局认为，其作出的行政复议决定未改变原具体行政行为的主要事实和证据，而且也未改变原具体行政行为所适用的规范性依据且对定性直接产生影响，不符合《最高人民法院关于执行 中华人民共和国行政诉讼法 若干问题的解释》第7条情形，不是适格的被告主体。 在11月2日的开庭辩论上，广州市财政局还针对作出行政复议决定的事实认定和法律依据的正确性作出了重要辩护，阐述了财政局维持新决定是建立在番禺区财政局依法重新作出投诉处理决定的基础之上，适用法律、法规正确，符合法定程序。 专家视点 如何界定★号条款是关键 对于这起引发广泛关注的政府采购案件，业内专家也表达了自己的看法。一位不愿透露姓名的专家表示，这只是政府采购中一起普通案件，之所以引起如此多的关注，全是由于炒作。 而针对案情本身，有关专家也对记者做了一番剖析。 “本案的关键要看招标文件是如何对★号条款加以界定的。不同的招标文件可能对★号条款的界定不一样。如果招标文件中明确界定投标文件未完全满足投标文件中★号的条款和指标，或不符合招标文件的其他要求，有重大偏离的，将构成废标情形，而且企业的投标文件确实存在这些情形，那么无论通过何种途径都不会改变废标的合法性。”中机国际招标有限公司岳小川这样认为。 同时，岳小川表示，当前针对供应商投诉处理的规定并不是很完善。实际工作中，在缺乏详细具体的制度规定情形下，采购监管部门和操作机构往往会根据事件的具体情况作出处理决定。 一位法学专家表示，法律上在认定事实时，是以双方辩论和证据为基础，即使某一方当事人叙述的事实为客观发生，如果没有证据，法院也不会认可。至于本案，孰是孰非，最终要靠法院裁决。 “★号条款”注解 ★号条款，即招标文件中带有★号标记的内容，一般分为商务部分★号条款和技术部分★号条款。 商务部分★号条款主要为投标人在投标过程中必须满足的商务性审查事项，比如投标人必须按招标文件要求提交投标保证金;投标文件需按照要求逐页签字的;投标人及其制造商与招标人、招标机构不得有利害关系;投标人的投标文件、资格证明文件需符合招标文件要求;投标文件需法定代表人签字;投标人业绩需招标文件要求等等。 技术部分★号条款为采购人对拟采购项目规定的主要技术规格和指标，或者对主要技术条款所需的技术资料支持等。 通常来讲，不符合招标文件★号条款是否构成废标，取决于招标文件的具体规定。如果招标文件规定★号条款不是废标条款，那么就不能以此作为废标理由，而只能扣掉一定的分数。如果招标文件要求，投标文件有一项或者几项未对★号条款做出实质性响应即构成废标情形，那么投标文件是否响应★号条款就构成了废标的依据。 |
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