| 释义 |
依据我国相关法律的规定，中标后订立的合同条款与招标文件不一致的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。
招标公告具有法律效力
《政府采购信息公告管理办法》明确规定了具体的公告范围和内容，公开招标公告中应该包括供应商资格要求、获取招标文件的时间、地点以及方式、投标截止时间、开标时间及地点等。因此，招标公告的条款尽管是对项目的概述，是对招标文件重要条款的提炼，同样具有法律效力。
招标公告作为要约邀请，对项目提出一些粗放性的要求以及限制条件，而且政府采购的相关法律法规中都涉及政府采购信息公告的相关要求及内容等，因此招标公告具备法律效力，是毋庸置疑的。
招标文件法律效力优先
首先，招标文件是对整个项目详细、明确的介绍，对供应商资格的要求也更具体、更细化，供应商投标一般以招标文件的具体要求为准。投标文件是依据招标文件进行编制的，87号令第三十二条明确规定：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。招标公告是对招标项目综合类信息的发布，是对招标文件主要内容的提炼，便于公开和供应商查看。因此，从法律角度来看，而招标公告只是作为对招标文件部分信息的载体而已。
其次，招标公告与招标文件不一致而导致后续的质疑与投诉时，也是以招标文件为准。因为投标人是响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织和自然人，即以招标文件规定的资格条件为准，如果因为公告与招标文件不一致而导致后期发生质疑投诉时，也一般都以招标文件为唯一要约。
第三，与政府采购活动相关的其他法律，如《合同法》也只提及和认可招标文件。因此，相比于招标公告，招标文件的法律效力和法律范围要更强、更广，法律效力优于招标公告。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》
第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。
招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。
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