| 问题 | 完善税收体系促进资本发展 |
| 释义 | 完善税收体系促进资本发展 “黄三角特区”突围 专家表示，此次政策调整，从更深层次分析既是对股权分置改革后相关制度的一种完善，也是加快资本市场税收政策体系建设的一项举措，体现了国家维护资本市场长期健康稳定发展的调控意图。 股权分置改革以前，由于处于股权分置的状态，税收政策上没有考虑到后期改革引发的新变化。股权分置改革之后，流通与非流通的划分不再存在，所有股票都是可流通的。但又出现了限售股和非限售股划分的新情况。 “新的情况需要对政策做出新的规范。”刘尚希认为，从税收自身角度来说，这种政策调整是对资本市场税收政策体系的改进和完善。 他指出，股权分置改革之后，个人持有限售股转让所得与从市场上购买股票再转让所获收益在性质上是不一样的，二者享受同等免税待遇显然不合理。这种税收政策的不合理是因为股权分置改革之后出现的新情况而产生的，此次政策调整应该说是对资本市场税收政策体系的进一步完善。 刘剑文认为，从股权分置改革角度看，此次政策调整是对股权分置改革的一个完善。针对社会上关注的此次调整是否会追溯到此前已减持限售股投资者的问题，刘剑文表示，我国立法法规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。”因此，此次税收政策调整不存在追溯执行的问题，否则会把法律体系搞乱。 专家表示，经过近20年的发展，我国资本市场取得了长足的进步。结合改革中出现的一些新形势新变化，国家及时对政策做出调整，明确于2010年1月1日起对个人转让限售股征税，起到了对高收入者的税收调节作用，有助于维护资本市场的公平和稳定，构建有利于资本市场长期稳定发展的政策机制。 |
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