| 释义 |
法律分析：按照《中华人民共和国土地管理法》规定，征地开发必须经过程序合法，征收补偿必须合法充分。征地开发未经农民同意即开始，违反了农民的土地所有权及其它权益，属于违法行为。
法律依据：
1.《中华人民共和国宪法》第十二条：国家保护农民的土地承包经营权和农民集体所有的土地等合法权益。
2.《中华人民共和国土地管理法》第二十一条：征收土地应当依照法定程序，保障农民的合法权益。
3.《中华人民共和国征收与补偿条例》第十五条：征地前，征收单位应当召开听证会，听取农民、土地所有权人、承包人等意见。
4.《中华人民共和国行政许可法》第十三条：行政许可应当依法进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序，不得滥用职权、玩忽职守。
综上所述，征地开发未经农民同意即开始，违反了农民的合法权益，构成违法行为。征地开发必须经过合法程序，并保障农民的合法权益。
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