| 问题 | 农村建房无资质包工头违法吗 |
| 释义 | 未办理任何房屋建设手续修建起来的房屋，在农村非常多，农村特别是以前的自建房，普遍都没有建设手续，要认定无建设手续的房屋是不是违建，这是一个非常复杂的问题，也是将来政策必须要解决处理的一个问题。 那么该如何认定呢？ 首先、要承认历史遗留问题。 农村的很多无证自建房都是历史的遗留问题产生的，有建房人违法修建的责任，也有执法部门执法监管不到位的责任。比如一户一宅审批建房制，在制度出台实施之前修建的房屋，本身就没法律规定要求要申请，也没相关部门要求要审批。我的农村老家，直到2018年才开始执行一户一宅审批政策，2018年以前修建的农村自建房，全都没有批准建设手续，这些历史遗留没有建设手续房屋不能简单的认定为违建。 其次、要结合农村实际。 根据农村的实际情况，到目前为止，有些农村部分边远地区修建房屋仍然还没有执行一户一宅申请审批制，一方面是农村土地不值钱的实际情况造成的，二方面是相关部门有法不依执法不严造成的。另外，农村自建房没有统一纳入不动产登记，农村宅基地到目前为止很多地方也没有进行确权登记，还有很多农村老房子以前有宅基地让，有集体土地建设使用证，时间长了，很多证件丢的丢失，有的证件由村委会收回说换证，但收了老证，一直没有换发新证。又比如农村人符合一户一宅规定，但没有申请，未获审批手续私自修建的无证自建房等。根据农村很多实际情况造成的农村无证无手续自建房，也不能简单的认定为违建。 再次、要依据政策法规。 根据1999年1月1日颁布实施的《土地管理法》第六十二条规定，农村一户家庭只能拥有一处宅基地，农村建房必须依法申请，获得相关部门审批后才能合法修建，未经申请未获得审批私自修建的房屋应当认定为违章建筑。但除了以上历史遗留和农村实际情况产生的无证自建房，认定农村违章建筑时，此 法律依据：只能作参考，或者说未来严格执法，严格建房申请审批制，以前修建的无证自建房，从民生和社会稳定方面考虑，不修建已经修建了，即不能强拆又不能当成合法房产，最终只能采取罚款，征税相对合理社会能接受的方式允许颁证合法化。 以上就是我的见解。 法律依据： 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第 (五)项的规定，认定无效： (一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的; (二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的; (三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 |
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