| 问题 | 加强乡镇协作办案的原因和措施有哪些？ |
| 释义 | 一、主要原因 1、办案人力薄弱。 乡镇存在干部人事调整的周期短、分工变动频繁等现象，乡镇纪委书记同样存在变化较快，调整快等因素，加上乡镇纪委、监察室人手少，专职纪检监察干部更少，严重影响纪委职能发挥，影响案件查办工作。 2、办案业务不熟练。 从当前乡镇纪委查办的一些案件分析看，由于配合不到位、业务不精等原因，存在取证不充分、证据链不严谨、程序不规范、查审未分开等问题，加上有的乡镇纪委在办案过程中习惯于情理推论，在一定程度上都影响了案件质量和案件查办的综合效应。 3、人情干扰大、监督不到位。 乡镇纪委工作人员所处的工作圈子小，工作对象基本固定，人际关系多，致使纪检干部患得患失，不能主动开展工作。这些问题和现象，致使乡镇纪委工作缺少主动性、积极性。 二、应对措施 1、整合力量，加强协作。 1）建立乡镇协作办案区。按照地域相近、优势互补、有利工作的原则，整合乡镇办案资源，建立乡镇协作办案区，实行乡镇纪委协作配合办案，加大乡镇对违纪违法案件的查办力度。 2）建立乡镇协作办案配合机制。在各协作办案区建立相关案件查办工作配套制度，形成相互协作配合办案工作制度，使乡镇协作办案做到有章可循。 3）加强沟通，积极协作。通过定期召开会议、加强日常联系等多种途径，加强相互之间的沟通、协调和配合，达到资源共享、协同作战和优势互补，形成整体合力，保证协作配合制度落到实处。 2、加强领导，健全队伍。 1）加强对协作办案工作的组织领导。将各乡镇党委、政府支持、配合协作办案的情况纳入全县党风廉政建设责任制考核内容。使乡镇党政主要领导能按照党风廉政建设责任制的要求，认真履行“第一责任人”职责，对本乡镇、本单位的案件，坚持做到亲自听取汇报，亲自安排部署，亲自组织协调，亲自检查督办；为协作办案工作提供必要人力、物力、财力支持；并经常分析形势，认真研究对策，不断提高领导和指导协作办案工作的水平。 2）强化乡镇办案人员队伍建设。在各乡镇选配好优秀干部建立办案人才库，并通过专题培训、以案代训、跟班锻炼、以老带新等有力措施加强业务培训，着力提高办案人员综合素质，使他们尽快熟悉业务、进入角色，努力建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的乡镇办案人员队伍。 3、加强指导，严格程序。 县纪委要加强对协作区办案工作的督促指导，在统一调配、整合协作区的办案力量，提升对重大、复杂的案件的突破能力的同时，要注意向乡镇办案人员传授业务知识，将查办案件的过程作为学习、培训、提高的过程，逐步提高乡镇纪委人员的办案能力。对各协作区在办案工作中的案件受理、初核、立案调查、审理、处理以及回访反馈、案卷保管、违纪款物处理等具体操作，均要严格要求、规范程序、统一标准，确保案件查办的工作效率和质量。对协作办案工作中遇到的新情况新问题，要及时协调处理，并认真总结工作经验，不断提高执纪办案的能力和水平。 |
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