| 问题 | 法律是如何认定基本农田保护区的 |
| 释义 | 一、什么是基本农田保护区？ 《土地管理法》规定，国家实行永久基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理：一是经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地类的耕地；二是有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；三是蔬菜生产基地；四是农业科研、教学实验田；五是国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。 二、基本农田保护区能搞养殖吗？ 规划基本农田保护区是为了严格控制对耕地的占用，切实保护耕地，保障国家粮食安全。《土地管理法》和《基本农田保护条例》都明确规定，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。建简易棚舍养牛高规模化养殖，属于农业设施的范畴。2010年国务院有关部门《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》中明确了农业设施用地的管理，特别是对规模化畜禽养殖用地提出了要求。该通知明确，设施建设应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地，严禁占用基本农田。从以上规定可以看出，法律、行政法规并未禁止占用基本农田发展畜禽养殖，但如果规模化的畜禽养殖不可避免地涉及设施建设问题，而设施建设不能占用基本农田。 |
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