| 问题 | 两委换届意见建议 -法律知识 |
| 释义 | 法律分析： 1、坚持党管干部原则，切实保证换届工作质量。要积极和有关部门一道分别选择不同类型的村，进行村党组织和村委会换届选举工作试点，取得经验，指导面上工作。要组织乡镇党委对需要换届的村逐个分析，分类指导，积极稳妥地搞好换届选举工作。要认真细致地对村两委班子和后备干部现状进行排查，因地制宜制定出明确的标准条件，严格把好候选人政审关，确保两委人选质量。农村基层党组织是村委会换届选举工作的领导核心，各地在换届选举中要充分发挥基层党组织的领导核心作用。组织党员和村民认真学习有关法律法规和省、市的有关文件，充分发挥党员在换届选举工作中的先锋作用。党组织负责人要积极通过法定程序，担任选举委员会的负责人，主持选举委员会工作，并严格按照《村委会组织法》的要求，认真细致地做好选举工作各个环节的组织工作。村党组织软弱涣散、缺乏战斗力的，应先把党组织整顿好，再进行村委会的换届选举。 2、严格执行选举制度，扩大公推直选比例。村两委换届工作是一项十分严肃的政治任务，整个过程要做到法定的程序不变，规定的步骤不少，既定的原则不改。村党组织换届选举要严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，充分发扬民主，保障广大党员群众的民主权利。要扩大基层群众对村党组织换届工作的参与面，条件成熟的村，党组织书记初步候选人一般要先由群众推荐产生，再通过党内程序选举产生最终候选人和当选者。鼓励和提倡村党组织书记候选人参加村民委员会主任的竞选，通过法律程序实行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。 3、把握正确的用人导向，优化村两委班子结构。要坚持以革命化、知识化、年轻化为导向，不拘一格选人才，放开手脚用人才，增强村两委班子整体活力和工作能力。村两委班子成员特别是村党组织书记及村委会主任的人选，要突出按照“服务意识强、民主意识强、双带能力强、群众公认好”的标准选人用人。要在准备阶段摸清本地“双带”型、“实业”型能人的基本情况，进行梳理，形成名册，力争通过换届，使村干部尤其是村党组织书记和村委会主任中，“双带”型、“实业”型能人的比例显著提高。村两委换届工作要和精简村组干部工作统筹考虑、统筹部署、有机结合，在保证工作运行的基础上，提倡村两委干部交叉任职，精简干部职数。党支部要积极动员支部成员和广大党员参加村委会选举，两委成员交叉任职比例以县（市、区）为单位，要达到60％以上。原则上组干部一律由村干部兼任，不再配备专职组干部；以3000人或3000亩的标准，村干部配备最多不超过8人；规模过大或过小的村，可经向上级报批后适当增减。 4、统筹兼顾，确保换届工作平稳开展。这次村两委换届选举是**届四中全会之后，在我市改革发展关键时期，农村基层民主政治生活中的一件大事，也是加强基层党组织执政能力的一次重要契机，搞好村两委换届，事关全市改革发展稳定的大局，事关“再干三五年，实现新跨越”宏伟目标的早日实现，全市各级组织部门和农村工作部门，要高度重视、积极支持、密切配合、齐心协力抓好村两委换届工作。要抽调专人，集中力量，对基层党组织建设情况、村级经济发展情况进行调查摸底。要按照职责分工，主动和有关部门搞好对接，主动深入基层，对村两委换届工作进行协调指导。为了确保换届工作平稳过渡，各地可先行村委会选举，后进行村党组织选举。现任村党组织成员落选村委会选举的，一般不再推荐为新一届村党组织成员，通过党外民主来推进党内民主。原村两委干部在这次换届中落选的，要通过培训、转岗、推荐等各种措施，保证他们能有新技能、新岗位、新作为，同时采取多种形式、分年度妥善解决他们的退职补贴。两委换届前，村两委要进行一次述职报告，同时要组织一次以财务公开为重点的村务公开。村两委换届选举结束后，要结合“保持共产党员先进性”教育活动，抓好新一届村两委班子成员的上岗培训和思想作风建设，增强领导班子的责任感和使命感，使新班子以良好的精神面貌投入到工作中去。 法律依据： 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第十二条 2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》第十三条）。根据以上法律规定，对村委会成员候选人在文化程度、年龄、家庭经济状况等方面加以限制是违法的。在实际工作中，提倡选民投票提名具备下列条件的人作为候选人：（1）遵守宪法、法律、法规和国家的政策；（2）年富力强、有文化、有组织领导能力；（3）办事公道、廉洁奉公、能够热心为村民服务、维护村民的合法权益。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与选举村民委员会成员的竞争，但要由村民依法直接选举。 |
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