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问题	党内法规这一概念最早是由谁提出来的
释义	法律分析：是由毛泽东提出来的。法律依据：《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》第二条党内法规是党的中央组织、中央各部门、中央军委总政治部和各省、自治区、直辖市党委制定的用以规范党组织的工作、活动和党员的行为的党内各类规章制度的总称。
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