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问题	党内法规这一概念最早是由谁提出的？
释义	法律分析： “党内法规”这一概念，最早是由毛泽东提出的。早在1938年，毛泽东就提出：“为使党内关系走上正轨，除了上述四项最重要的纪律外，还须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动。法律依据：《中国共产党党内法规制定条例》第五条党内法规是在宪法法律基础上的政党内部的行为规范，形成完善的党内法规体系是中国特色社会主义法治体系的重要内容，是依法治国进程中必须遵循的重要依据。
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