| 问题 | 林权抵押贷款禁入标准 |
| 释义 | 林权抵押贷款是指以森林、林木的所有权（或使用权）、林地的使用权，作为抵押物向金融机构借款。林权抵押贷款利率不超过基准利率的1．5倍。林权抵押贷款业务的创新之处在于，它打破了长期以来银行贷款抵押以房地产为主的单一格局，引入了林地使用权和林木所有权这一新型抵押物，使＂沉睡＂的森林资源变成了可以抵押变现的资产。 林权抵押贷款只要符合法定条件，就可以办理，法律对其并没有相关的禁入规定。 可作为抵押物的森林资源资产为： 1．用材林、经济林、薪炭林； 2．用材林、经济林、薪炭林的林地使用权； 3．用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权； 4．国务院规定的其他森林、林木和林地使用权。 一、林权抵押贷款的条件 林权抵押贷款是指以森林、林木的所有权（或使用权）、林地的使用权，作为抵押物向金融机构借款。林权抵押贷款利率不超过基准利率的1．5倍。林权抵押贷款业务的创新之处在于，它打破了长期以来银行贷款抵押以房地产为主的单一格局，引入了林地使用权和林木所有权这一新型抵押物，使＂沉睡＂的森林资源变成了可以抵押变现的资产。 林业企业办理林权抵押贷款需具备的条件包括： 1、持有并经过年审的《贷款卡》、《营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》； 2、从事林业生产经营或从事与林业经济发展相关的生产经营活动； 3、经营活动正常且有一定的经济效益； 4、投资与林业相关的项目，并具有一定的自有资金； 5、有较为规范的财务制度，相关财务指标符合要求； 6、资信良好，遵纪守法，无不良信用及债务记录； 7、具有按时还本付息的意愿和相应的能力； 8、金融机构要求的其他条件。 二、林权抵押贷款存在的问题 （一）林权抵押贷款服务配套体系不健全而引致的法律风险问题 1、林权抵押操作流程不明确，林业部门没有形成标准化的林权贷款抵押登记管理制度以及统一的林权抵押登记和评估程序，从而影响林权抵押贷款的业务拓展进程。 2、林权证核发与抵押登记管理不规范，一方面林权证核发存在“一林多证”即旧证和新证同时并存，另一方面林改前办理的林权证作抵押，因抵押登记管理不规范，容易造成多次抵押或已抵押的林地发生流转的情况。 3、林业部门缺乏信息共享机制，有关林权档案信息查询、林场组织形式、股东分布的公示、市场价格以及其他林产品相关供求、交易信息咨询与管理等信息不完全，极易导致在借贷、担保等行为时发生纠纷。 4、林权处置流转机制不完善，增加了银行业金融机构发放林权抵押贷款的顾虑。如目前韶关各县林业部门都没有林木产权交易中心，一旦借款人无法按时归还贷款，林权抵押贷款出现风险，缺乏一个比较好的林木资源交易平台，造成金融机构对林木资源拍卖处置困难，信贷资金的安全和流动性就难以保证。 （二）林权抵押贷款贷后管理难引致的市场风险问题 1、借款人资金回笼难以监控 如据部分农信社反映，虽然借款人取得林木砍伐指标须经过农信社，但借款人销售林木多以现金结算，农信社难以监控回笼资金。另外，借款人超砍伐指标砍伐，林木被盗等情况同样严重影响农信社对资金的监控。 2、抵押物管理难度大 主要原因是作为抵押物的森林资源资产面临人为偷盗的风险较高。林区一般地处偏僻，交通不便且人口稀少，森林管理难度较大，加上周围部分村民法制观念淡漠，盗伐、滥伐林木的情况时有发生。 3、林权处置流转机制不健全，增加了资产处置变现难度 在目前收储中心没有完全建立的情况下，金融机构一旦面临抵押物处置问题，尚需办理砍伐指标、拍卖、变卖、诉讼等一系列手续，如果抵押林木拿不到砍伐批文，抵押权就无法实现，抵押权变现存在一定的风险。 （三）林权抵押贷款风险保障体系不完善引致的代偿风险问题 1、保险保障体系不完善 由于森林资源经营过程中面临诸多自然灾害及人为灾害的影响，诸如雪灾、火灾、水灾、泥石流、病虫害等灾害，一旦发生往往都是毁灭性的，所造成的经济损失非常巨大，造成金融机构对抵押物的失控。但由于林木保险具有高保费、高保额、高成本等特点，目前只有较少的保险公司尝试涉足林业保险，造成林权抵押贷款风险保障的不完善。 2、即使办理了保险，但险种单一，风险覆盖率较低，极易造成贷款债权悬空。 |
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